Источник: Газета «Коммерсант» № 83 (1041) от 22.05.1996

 "Голосуй или проиграешь"

 

"Голосуй или проиграешь" – лозунг и название общероссийской информационно-познавательной кампании. Вчера в отеле Olimpic Penta генеральный продюсер кампании Сергей Лисовский, руководитель телевизионной части проекта Дмитрий Дибров, автор художественной концепции Юрий Боксер и гендиректор АОЗТ "Комсомольская правда" (информационный спонсор проекта) Виктор Шкулев изложили концепцию акции.

Инициатива, про словам Лисовского, исходила снизу – потому и велик список организаторов и участников проекта: телеканал "МузТВ" при содействии Ассоциации региональных телекомпаний, фирма "ЛИС'С", агентство "Премьер СВ", ОРТ, РТР, телекомпания "Свежий ветер", "Санкт-Петербург 5 канал", Biz TV, фирмы "АРС" и Центр Стаса Намина. Цель кампании благородна, масштабна, но трудновыполнима: используя телевидение, рекламу и ведущих музыкантов, убедить молодежь прийти на выборы. Организаторы подчеркнули, что не опираются на какую-либо политическую платформу. Но трехцветная гамма, в которой решена символика кампании, – под цвет российского триколора – указывает, за кого все же следует голосовать.

Все средства, которыми располагают задействованные в проекте структуры, использованы в полной мере. На канале "МузТВ" выходит 12-часовой эфирный блок, который включает новости, ток-шоу, музыкальные программы. Трансляция осуществляется в 40 городах России (в основном "красного пояса"). С 13 мая на РТР выходит передача "Голосуй...". ОРТ также делает несколько телевизионных спецпроектов, а 11 июня организаторы даже обещали концертную версию новогодних "Старых песен о главном". Для исследования политической ситуации и агитации в регионы уже отправлен автопробег. В начале июня Юрий Николаев и Леонид Якубович на спортивных самолетах отправятся в авиаперелет Москва–Красноярск. Саунд-трек к кампании "Голосуй или..." написали любимые народом Владимир Матецкий, Аркадий Укупник и Игорь Крутой, а исполнять песни будут любимые народом исполнители.

По данным ВЦИОМ, из числа россиян в возрасте от 18 до 27 лет твердо намерены голосовать 42%, "возможно" – 15%, тогда как сомневающихся – 25%, а тех, кто не собирается голосовать, – 15%. Правда, пока лишь 5% молодежи считают, что на их решение принять участие в выборах может повлиять политическая реклама по ТВ, тогда как 47% уверены, что ни реклама, ни что иное не способно на них воздействовать. Главный неожиданный результат: подавляющее большинство молодежи (83%) считает, что сегодня "жить можно". Остается надеяться, что молодые оптимисты воздействуют должным образом и на своих родителей.

***

 

Источник: Газета «Коммерсант» № 97 (1055) от 11.06.1996

Бюджетное послание президента

 

Каждый год в июне российский президент должен обращаться в правительство с бюджетным посланием на следующий год – эта практика введена с прошлого года. В субботу Борис Ельцин подписал второе по счету бюджетное послание – на 1997 год. В будущий бюджет заложены жесткие основные параметры – ежемесячная инфляция на уровне 0,7% ВВП и дефицит на уровне 3% ВВП, что позволило помощнику президента по экономическим вопросам Александру Лившицу заявить на вчерашнем брифинге, что "экономическая стратегия останется неизменной". Тем не менее из послания становится ясно, что экономическая политика будет откорректирована.

Решив избавить себя от вопросов политического характера, Александр Лившиц сразу же охарактеризовал новое бюджетное послание как "первое серьезное решение в развитии предвыборной программы президента". "Я бы сказал больше, – добавил помощник президента, – президент, не дожидаясь выборов, начал выполнять свою предвыборную программу". Послание ставит перед правительством три основные задачи: безусловное, полное и своевременное выполнение государством своих финансовых обязательств, полноценное финансирование социальной сферы, а также содействие инвестициям и оживление деловой активности. По этому поводу в послании говорится, что в 1997 году ожидается прекращение спада промышленного производства и стабилизация финансовой сферы. Основные корректировки экономического курса, судя по всему, заключаются в следующем: бюджетная политика ориентируется "на инвестирование бюджетных средств по направлениям, способным сформировать современную структуру российской экономики и усилить отечественный капитал при одновременном проведении активной социальной политики". И что не менее примечательно: бюджет-97 должен ориентироваться, как и в прошлом году, на проведение последовательной денежно-кредитной политики, направленной не только на снижение темпов инфляции, "но и на создание условий для удовлетворения потребности экономики в кредитных ресурсах на основе рыночных механизмов, а также на укрепление банковской системы".

Меры, которые предложены в послании для укрепления доходной части бюджета, дали Лившицу основание заявить, что "президент предложил правительству сделать 1997 год годом налоговой реформы". Действительно, вопросам налоговой реформы в послании придается большое значение. С одной стороны, указывается на необходимость упорядочения налоговой системы и бюджетного процесса, создания законодательной основы для укрепления доходной базы, а также механизмов контроля за эффективностью использования государственных финансовых ресурсов. Для этого предлагается принять Налоговый кодекс и федеральные законы "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса", "О казначейской системе исполнения бюджета" и "О государственном финансовом контроле". С другой стороны, внимание акцентируется и на повышении собираемости налогов. Причем в послании прямо указаны ориентиры для этого: уровень налоговых изъятий в ВВП должен увеличиться с 9-10% ВВП в этом году до 12-13% ВВП в следующем. Перед правительством ставятся конкретные задачи – от сокращения суммы недоимки за счет ужесточения порядка предоставления отсрочек по платежам в бюджет и установления жесткого контроля за доходами наиболее крупных предприятий до усиления административной и уголовной ответственности должностных лиц за нарушения налогового законодательства. Общая сумма поступлений в бюджет в результате проведения этих мер также зафиксирована в послании – она составит не менее 70 трлн рублей.

В популярном изложении помощника президента все эти меры выглядят просто: после выборов "будет тотальный пересмотр налоговых освобождений, отсрочек, неденежных форм уплаты налогов". Предупреждая любые признаки недовольства со стороны тех, на кого эти меры распространяются, Лившиц туманно заметил: "Это ответ президента на требования деловых кругов, промышленников, банкиров о том, что при полном понимании фискальной роли налогообложения в первую очередь это стимулирование производства и инвестиций".

Что касается расходной части будущего бюджета, то в ней, по словам Лившица, доминируют две составляющие – социальная и инвестиционная. Президент, по словам его помощника, "потребовал, чтобы в 1997 году правительство продолжило компенсацию сбережений граждан". Причем это касается не только обесценившихся в 1992 году вкладов в Сбербанке, но и облигаций 1992 года, целевых вкладов и целевых чеков. В целом предлагается не только рационализировать систему государственных расходов, но и принять дополнительные меры по ужесточению контроля за расходованием бюджетных средств. Для этого предлагается полный переход федеральных органов исполнительной власти на казначейскую систему исполнения бюджета, причем это касается и силовых министерств.

Способы покрытия дефицита бюджета, как и в этом году, сохраняются неэмиссионными, но, как указано в послании, "при последовательном сокращении объема внешних заимствований из государственных и межгосударственных источников". Это позволило помощнику президента заметить, что "будут большие новшества по линии государственных ценных бумаг". В частности, в послании говорится о необходимости снижения процентных ставок по государственным ценным бумагам в соответствии с инфляцией и об активизации размещения российских государственных ценных бумаг среди частных зарубежных инвесторов. Лившиц особо отметил, что "это крайне эффективная форма заимствований". На Западе "больше денег, и поэтому там они дешевле". В целом президентом поставлена задача сместить центр тяжести бюджетных заимствований в небанковский сектор за счет привлечения средств населения, предприятий и организаций. Причем в послании подчеркивается, что все обязательства будут выполнены на 100%.

Последний раздел послания касается отношений с международными финансовыми организациями. Задача, по словам Лившица, в этой области такая – "удержать платежи в размере 1% ВВП и снизить объемы связанных кредитов". В принципе эта задача выполнима – при условии, конечно, что будут решены все вопросы, связанные с оформлением уже достигнутых договоренностей с международными клубами кредиторов. Нет сомнений, что в случае победы Бориса Ельцина это осуществится в полной мере. Подробнее бюджетное послание президента в контексте финансовой политики, проводившейся в первые шесть месяцев этого года, Ъ прокомментирует в следующем номере.

***

 

Источник: Газета «Коммерсант» № 97 (1055) от 11.06.1996

Страна на грани выборов: до второго тура дело может не дойти

 

Президентская гонка финиширует. Бесспорным лидером агиткампании стал Борис Ельцин. Он сумел совместить в своей агитации как классические элементы "стандартного" политического марафона, присущие странам развитой демократии, так и чисто российские пропагандистские приемы. Делать это ему пришлось в сложных условиях – экономическая ситуация мало играет на популярность нынешней власти. И апеллировать ему приходится к электорату, более склонному голосовать из чувства протеста, нежели руководствуясь здравым смыслом. Гарантирует ли лидерство в кампании победу на выборах? Четкого ответа на этот вопрос сегодня не может дать никто. И это привносит дополнительный драматизм в политическую ситуацию: сегодня даже не все берутся с полной уверенностью предсказать, станет ли голосование 16 июня промежуточным финишем гонки или же ее финалом. Комментарий Георгия Бовта и Натальи Калашниковой.

Уроки декабря

Уроки осенней избирательной кампании извлекли все кандидаты. И каждый – свои. Ибо и здесь не обойтись без оглядки на российскую специфику. Осенью КПРФ в парламентской гонке вполне сознательно уступала инициативу в агитации, отказавшись от платного рекламного времени на ТВ. Итоги выборов эту тактику оправдали: коммунизм в России в рекламе не нуждается – избиратели, верные идее, остаются верны и партии-пастырю. Сработало и само слово "коммунизм", и фактор голосования против власти (который в России тем сильнее, чем более власть дозволяет против нее голосовать).

Стартовые условия президентской кампании для коммунистов казались более чем благоприятными. Все, что от них требовалось – развить успех и расширить электоральное поле. Казалось, пустяк. Но этот "пустяк" потребовал бы от КПРФ перестать для начала быть коммунистами. Ведь в условиях разделения общества на три практически равные части (что и специальные исследования, и политическая практика убедительно доказали) – прокоммунистическую, прореформаторскую и "болото", – предполагалась предвыборная борьба (как оно и произошло) в два этапа. Первый – мобилизация "своего" электората. Второй – привлечение на свою сторону "болота". С первой задачей Зюганов справился быстро и без напряжения еще в прошлом году. Его стартовые позиции в президентской гонке уже были на уровне выше 20%. К финишу же он подошел практически "при своих", то есть призвав под красные знамена свою "треть" электората. "Болото" же и тем более чужую паству без жесткого агитпрессинга привлечь на свою сторону нелегко. Самое любопытное, что Зюганов и его аналитики прекрасно знали это. Они знали, что надо бороться за некоммунистический электорат. Знали – и ничего с собой поделать все равно не смогли. Для этого от КПРФ потребовалась бы существенная идейная эволюция. Быть может, даже социал-демократическая революция. Но партия оказалась неспособна на это даже ради победы в борьбе за пост президента. "Давосский" эпизод в предвыборной биографии Зюганова (единственный, где он остался без пригляда соратников, многие из которых – одиозны) так эпизодом и остался. Соратники же немало постарались, чтобы швейцарские "наметки" были обращены в миф – мол, Зюганова не так поняли, никакой он вовсе не социал-демократ. Если Зюганов и хотел отринуть имидж политика одиозного для значительной части электората, то ему этого сделать не дали. В ходе кампании он этот имидж лишь усугубил, принявшись в конце ее открыто восхищаться Сталиным и его "русской национальной идеей".

Деятельность зюгановских аналитиков иначе как бездарной назвать трудно: их кандидат имел все мыслимые и немыслимые преимущества – раскрутке подлежал лидер оппозиции, в руках у которой была целая колода козырей против команды Ельцина. Ибо критиковать нынешнюю власть за положение в экономике при умелом подходе можно было долго и со вкусом. Но, видно, таланту не хватило. Теперь КПРФ сетует, что она стала жертвой заговора прессы, намекая, что в СМИ все было "схвачено" Кремлем. Справедливости ради стоит отметить, что прессу – так называемую четвертую власть – никто особенно не "схватывал". А ее самоорганизация произошла хотя бы исходя из чувства самосохранения. Ведь никаких иллюзий относительно будущих действий коммунистов в случае прихода к власти в постсоветской печати не возникло. А сами коммунисты ничего не сделали, чтобы посеять такие иллюзии. Они даже в ходе кампании намекали, что прессу будут "укреплять", поправлять и идеологически просеивать. Они как не умели работать с демократической прессой в демократических условиях, так и не научились. Что же касается каких-то эффектных ходов, "обреченных" на попадание в сводки новостей (а нынешняя пресса, чего греха таить, падка на сенсации вне всяких идейных пристрастий), то коммунисты их просто не смогли выдумать. У Жириновского они опыта перенять не смогли. Зато недостаток удач с лихвой компенсировали откровенные провалы. Денонсация беловежских соглашений явно отдавала политической невменяемостью. Попадавшие в прессу экономические прожекты коммунистов приводили в ужас – и далеко не только бизнесменов – своей полной дремучестью, а порой и мракобесием. Появившаяся было долго анонсировавшаяся так называемая экономическая программа положения не исправила, а лишь усугубила. Она не только не выглядела респектабельной, но была просто безграмотной и эклектичной. Обещая всем все и сразу, коммунисты, похоже, сильно перегнули палку даже в российском понимании слова "популизм".

Однако бледность и даже убогость коммунистической агиткампании вовсе не обязательно следует расценивать в условиях России как их обреченность на поражение КПРФ в ходе голосования. И перед Ельциным стояла как минимум триединая агитационная задача. Во-первых, вернуть "свой", реформаторски настроенный электорат (от четверти до трети населения), растраченный за прошлый год. Во-вторых, нейтрализовать оппонентов идеологически, перехватив у них инициативу. В-третьих, склонить на свою сторону значительную часть "болота". Ельцин нисколько не смущался играть на идейном поле коммунистов, пренебрегая их ревностными обвинениями в популизме. А пропагандистский эффект от их деклараций и обещаний он фактически свел на нет своими указами.

Смесь французского с нижегородским

Поначалу шансы Ельцина выглядели очень бледно – рейтинг его популярности не превышал 10%. И его нынешний рейтинг – результат огромного рывка (даже если учесть, что социологи скорее всего ошибутся в цифрах, тенденция все равно просматривается для Ельцина положительная). Где-то в марте в возможность такого рывка верилось, честно говоря, с трудом. Хотя тогда же было ясно, что успех кампании будет зависеть в большей мере от пропаганды, чем от реального состояния экономики. Россия – не Америка, тут "экономический детерминизм" специфический. И даже на обывательском уровне низкий уровень доходов не абсолютно предопределяет левую политическую ориентацию, как своевременная выдача зарплаты по президентскому указу вовсе не обязательно приводит к росту рейтинга указавшего. Не следует абсолютизировать и фактор Чечни. Как и интеграцию в СНГ (в противовес деструктивным действиям коммуно-патриотов).

Каждый из упомянутых "бросков" Ельцина, конечно, привнес свою толику в рост его популярности. Но возьмем на себя смелость предположить, что решающую роль сыграли не они. Решающую роль сыграла активность Ельцина сама по себе. На телеэкранах – неожиданно для многих – вновь появился нормальный крепкий и энергичный мужик, с твердым голосом и твердой рукой. В этой связи показанная по ТВ запись переговоров с Ярихановым и волевое президентское "садитесь, вам говорят!" (робко пререкающимся чеченским бандитам) – это, наверное, один из самых эффектных имиджевых ходов, равный по силе воздействия десятку указов "О поддержке...". Такому политическому персонажу можно прощать многое: небезгрешность – это человеческая черта. Именно "человечность" легла в основу и ельцинских клипов на ТВ – "Верю, люблю, надеюсь".

Были, конечно, и чисто "западные штучки": передвижные звуковые колонки, выход на молодежную рок-тусовку (впервые опробованный в Волгограде, затем повторенный в других местах), адресная апелляция к разным социальным слоям (включая личные поздравления всем ветеранам войны 9 мая), выход в толпу. Вплоть до танцев. Конечно, хватало и российской "своеобычности". Своеобычность в целом свелась к двум мизансценам: а)"царь и его бояре", б)"шуба с барского плеча". Мизансцена первая: воспитание (выговор) администраторам разного ранга и даже министрам на глазах у публики. Тем самым президент как бы поднимается над всеми политическими дрязгами, представая отцом нации, не нуждающемся в общении с народом ни в каких посредниках. Ельцин мастерски использовал прочно укоренившиеся в России традиции патернализма. Мизансцена вторая – разновидность первой. Предусматривает раздачу благ (от бюджетных ассигнований до квартиры, легковой машины или просто наличных денег). Хотя опыт кампании показал, что в сегодняшней России перегибать во втором случае, наверное, чревато.

 Антикоммунизм

Отдельно стоит остановиться на антикоммунистической пропаганде. В начале кампании ряд представителей ельцинского окружения говорили, что нынче лобовая антикоммунистическая пропаганда будет иметь обратный эффект. Отчасти это так: наскоки на коммунистическую идею раздражают и озлобляют убежденных – как правило, и без того агрессивно настроенных – коммунистов. Но в отношении этой публики никаких иллюзий питать все равно не стоило. С другой стороны, такая пропаганда позволила во многом развеять самый главный обывательский миф (овладевший, между прочим, одно время умами даже некоторых российских бизнесменов), что, мол, приход коммунистов ничего по большому счету не изменит. Сегодня значительная часть населения воспринимает коммунизм как угрозу нынешней, пусть хрупкой, но оставляющей надежду на укрепление стабильности. Нельзя не отметить и то, что благостность властей по отношению к КПРФ и ее идеологии (после известного решения Конституционного суда о департизации) привела к тому, что КПРФ сегодня – в нарушение судебных решений – уже восстановила свои ячейки на производстве и ВУЗах, ведет агитацию в армии, а во многих местах уже фактически находится у власти. Кремль спохватился лишь когда КПРФ фактически выступила с инициативой создания "параллельной системы" подсчета голосов (от чего рукой подать до двоевластия). Когда в команде Ельцина узнали о наличии у КПРФ неких незаконных вооруженных формирований. Когда многие лидеры КПРФ почти не скрывают силовых намерений на случай, если их не устроят результаты выборов. Когда в провинции по мере падения популярности Зюганова началась подготовка к акциям гражданского неповиновения. Хотя о многом в Кремле могли бы догадаться еще, например, в октябре 1993 года. Весной 1996 году Ельцину пришлось исправлять ошибки прошлых лет. Голосование покажет, удалось ли ему их исправить.

Война нервов может быть лишь скоротечной

Накануне первого тура два основных соперника – Ельцин и Зюганов – утверждают, что каждый из них не исключает возможности, что первый тур уже станет для него последним – и победным. Правда, Зюганов прибегает уже к более осторожным формулировкам. А вот Ельцин, наоборот, воодушевленный успехами своей кампании, заявил: "У меня оптимистические данные, собственное мое политическое чутье говорит, что с первого тура будет победа. До второго тура дело не дойдет". Президент подтвердил, что сейчас, за неделю до выборов, у него припасены сильные ходы, но отказался говорить о них.

Среди сильных ходов, наверное, в последнюю очередь можно предположить создание новых коалиций вокруг Ельцина. Те реформаторы, кто хотел, это уже сделал, учтя уроки декабря и предпочтя самовыдвижению поддержку президента. Явлинский – особый случай. Особость скорее всего приведет его на сей раз не только к поражению, но и к дискредитации как политика. О более вероятном союзе Ельцин – Лебедь речь в конкретном плане может пойти лишь после первого тура (подробно к вопросу о коалициях мы вернемся в первом номере после 16 июня).

Желание Ельцина победить уже в первом туре понятно. Он, по сути, и призывает избирателей определиться уже 16 июня между ним и Зюгановым. Причин тут несколько. Во-первых, удерживать рыхлый демократический электорат в состоянии предельной мобилизации три недели будет очень сложно (кстати, уже звучат предложения голосовать не в выходной – 7 июля – а раньше и в будний день). Во-вторых, самому Ельцину будет трудно удерживаться на гребне волны, поднятой им за три месяца кампании. В-третьих, трудно будет ему и его команде найти еще какие-то новые социально-экономические аргументы в свою поддержку: кажется, что уже все указы об улучшении жизни как отдельных регионов, так и разных социальных слоев и групп населения подписаны. В-четвертых, нынешние экономические обстоятельства таковы, что экономика России может просто не выдержать дальнейшего напряжения электоральных ожиданий – дольше так продолжаться не может. В-пятых, и это, наверное, главное, война нервов между обоими лагерями и так уже достигла слишком высокого накала, чтобы балансирование на грани конфронтации не вылилось в открытую конфронтацию.

***

 

Источник: Газета «Коммерсант» № 101 (1059) от 18.06.1996

Во втором туре будет тяжелее, чем в первом

 

"Исключена!" – отрезал Борис Ельцин в ответ на вопрос, возможна ли на выборах победа коммунистов, посоветовав россиянам не пропустить вечером футбольный матч Германия–Россия (закончившийся со счетом 3:0). "Мы уже победили: президент Ельцин осуществляет нашу программу", – ответствовал Геннадий Зюганов на тот же вопрос. Заявленные утром в день голосования позиции главных претендентов неискушенного обывателя невольно навели на мысль, что судьба высшего поста предопределена: Ельцин в победе не сомневается, в речах Зюганова – пораженчество. Видимо, убежденность, что все уже ясно, стала одной из главных причин невысокой, по крайней мере ниже ожиданий, явки избирателей. И это первая сенсация первого тура. Сенсация вторая, с воодушевлением поданная СМИ, – взлет Александра Лебедя. И первая, и, как ни парадоксально, вторая сенсации сулят Борису Ельцину немало проблем во втором туре. Комментарий Георгия Бовта и Натальи Калашниковой.

Расслабляться рано

Ельцин, проигрывать не привыкший, предрекал себе уверенную победу уже в первом туре. Но перешагнуть 50-процентный рубеж ему удалось лишь в Москве, Екатеринбурге, Калмыкии, Туве, Якутии, Перми и некоторых других округах. В среднем по стране Ельцин получил, по предварительным данным, 35,02%. Впрочем, и у Зюганова были точечные победы – при среднем результате 31,95%. Аналитики объясняют президентский оптимизм понятным стремлением психологически надавить на соперника и мобилизовать сторонников. И проведенная ельцинским штабом в СМИ своего рода "профилактика силовых действий" возымела на КПРФ сдерживающее действие: ни провокаций, ни даже всплесков эмоций на избирательных участках не было. А набрали коммунисты примерно столько, сколько им и предрекали.

С другой стороны, оптимизм президента, усиленный его заявлением, что команде даже думать о втором туре запрещено, дало основание его сторонникам расслабиться: мол, и так все ясно. В этой связи весьма любопытный феномен был выявлен социологами еще в ходе опросов: число лиц, уверенных, что Ельцина переизберут, почти в два раза превышало число желающих за него голосовать. Более того, как удалось выяснить корреспонденту Ъ из бесед с уже проголосовавшими за Зюганова избирателями, многие из них утверждали, что президентом будет Ельцин. То ли раздутый КПРФ тезис "неизбежной фальсификации" сыграл свою роль, то ли не утраченное кредо россиянина "мой голос все равно ничего не решит", но на активность избирателей практически не повлияли даже тревожные заявления из штаба Ельцина о вялотекущем волеизъявлении. Хотя странно, что такое могло произойти в политизированной Москве.

Но если в первом туре все еще как-то обошлось, то ко второму расслабленность может принять нежелательный для Ельцина оборот. Взять хотя бы казус высокополитизированного обычно Петербурга: там едва закончилась бурная кампания по выборам мэра. А гражданам надоели кампании. В итоге потребовался отчаянный призыв экс-мэра Собчака, чтобы выборы там вообще состоялись. Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы сделать такой прогноз: при явке избирателей во втором туре заметно ниже 50% и в условиях известной организованности левого электората исход выборов для Ельцина может оказаться печальным. В любом случае прогнозы социологов о том, что второй тур закончится для Ельцина с большим победным отрывом, надо забыть. В кампанию президента придется срочно вносить коррективы, сосредоточившись на поиске новых союзников, методов по расширения электорального поля.

Не левый и не правый, а просто крутой

Мысль о том, что борьба предстоит жесткая, в завуалированной форме прозвучала из уст Ельцина лишь за два дня до выборов, в родном Екатеринбурге. Он намекнул, что имеет далеко идущие планы в отношении генерала Лебедя: мол, "есть такой человек", который имеет шанс стать президентом в 2000 году. В условиях российской непредсказуемости в целом и итогов выборов-96 в частности этот ход вряд ли был рассчитан на стратегическую перспективу. Речь скорее о тактике: Ельцин озаботился поиском союзника во втором туре уже перед первым.

Любопытно, что в последние дни кампании к Александру Лебедю стали подчеркнуто внимательны на ТВ. (Кстати, то обстоятельство, что "раскрут" выпал на самый финиш гонки, отчасти "извиняет" социологов, не успевших правильно просчитать феномен Лебедя.) Самому же генералу приходилось старательно разбавлять свои весьма "антирежимные" высказывания в заранее отснятых роликах ("порядок – против бюрократии, коррупции и произвола власти") резко антикоммунистическими речами уже в прямом эфире. Властям, впрочем, он не делал комплиментов нигде. Казалось, Лебедь даже несколько стесняется возможного альянса с ними: он, например, почему-то не захотел признаться, что встречался с Ельциным, хотя в президентской команде о встрече этой говорили, а по Москве упорно циркулировали слухи, что Лебедю может быть предложен пост секретаря Совета безопасности. На каверзные вопросы журналистов, кого бы он поддержал во втором туре, Лебедь тоже отвечал расплывчато.

Нельзя исключать, что лукавство обычно прямого, изъясняющегося незатейливыми афоризмами Лебедя было вызвано тактическими соображениями. Во-первых, социологически неизученный, как оказалось, электорат генерала (и об этом почему-то многие забывают) – публика в значительной части все же не проельцинская. Косвенно об этом можно судить по очевидному недобору своих поклонников, например, Жириновским. (Впрочем, генерал мог кое-что отнять и у Ельцина.) Пугать их в первом же туре альянсом с властью было ни к чему ни Лебедю, ни даже Ельцину – если рассчитывать, что во втором туре "лебеди" послушно последуют возможному призыву своего кумира отдать предпочтение действующему президенту. Другой вопрос – последуют ли? Российский электорат не только "не передается" по призыву своих кумиров и вождей, но, судя по тем же соцопросам, даже сам себя не знает: значительная его часть не сдержала простого "твердого намерения" прийти на выборы (прогнозировали 70-74%, а некоторые отчаянные оптимисты – так и вообще фантастические 80% явки).

Насчет загадочной русской души не обманываются, впрочем, и в Кремле. По словам помощника по нацбезопасности Юрия Батурина, "если Лебедь даже попросит свой электорат голосовать за Ельцина, не факт, что его послушают". И тут логично во-вторых: не исключено, что сам Лебедь не спешил с альянсом до первого тура, чтобы по его итогам потребовать уже более весомых гарантий от президента. "Солидные гарантии" нужны в том числе и для того, чтобы реально продемонстрировать избирателям, что он, Лебедь, не только "с Ельциным", но сам по себе не последняя фигура, способная реально влиять на состояние дел. Не случайно он оговорился Евгению Киселеву: "Я не левее или правее, я – круче".

Большие коалиции – большие проблемы

Сейчас осведомленные источники в окружении президента говорят уже не только о возможном предложении Лебедю поста секретаря СБ, но и об объединении его с должностью первого вице-премьера по курированию силовых ведомств (что, учитывая личный фактор, может повлечь и кадровые перестановки в рядах "силовиков"), и о создании специального поста госсекретаря с последующей его конституционной трансформацией, скажем, в вице-президента. Словом, речь реально идет о возможном включении стремительно взлетевшего политика-генерала в тройку лидеров страны (на пост премьера генерал пока не претендует).

Однако пока не вполне ясно, какие последствия будет иметь для ельцинской команды стремительное вхождение в нее и возвышение абсолютно новой – и потенциально очень сильной, хотя пока неискушенной в большой политике – фигуры. По некоторым ощущениям, реакция ряда влиятельных "силовиков" может оказаться ревностной и даже болезненной. А связка Грачев–Лебедь вообще представляется абсурдной, хотя и слышны разговоры о замене первого вторым. Неясно и то, как приживется Лебедь в Кремле.

По словам вице-спикера Думы Александра Шохина, еще до второго тура может быть сформировано "как бы правительство на переходный период". При этом Виктор Черномырдин должен, по его словам, остаться премьером. А кроме Лебедя Ельцин намерен вести переговоры кандидатами некоммунистического спектра – Григорием Явлинским и Святославом Федоровым. Что касается Явлинского, то он, как отметил министр финансов Владимир Пансков, возможно, будет претендовать на его портфель. К чему сам Пансков относится спокойно. Шохин, впрочем, полагает, что Явлинский не захочет войти в правительство Черномырдина и, "скорее всего, предпочтет остаться в демократической оппозиции". Договариваться с лидером "Яблока" Ельцину и сложнее, и проще. С одной стороны, Явлинский упорен и неуступчив: несмотря на давно предопределенную биполярность голосования, он кандидатуры не снял, утратив позиции по сравнению с думскими выборами. С другой стороны, значительная часть электората Явлинского так или иначе поддержит президента. Однако другая значительная его часть проявит упорство, не меньшее, чем у лидера – эти люди либо проголосуют против всех, либо останутся дома. Так что Ельцину реально следует рассчитывать лишь на незначительную помощь "яблочников". Роль Федорова предсказать трудно – уж очень он бледно финишировал.

Что касается Жириновского, заметно потерявшего в весе (прежде всего за счет Лебедя, видимо), то в разговорах о возможных межтуровых коалициях ему отводят роль потенциального союзника КПРФ. С чем можно согласиться лишь с оговорками. Жириновский – это вообще не союзник по определению. Другое дело – электорат ЛДПР: три четверти, скорее всего, пойдут за КПРФ. О своих перспективах на этих выборах сам Жириновский откровенничал так: мол, этот год – не наш. Вот в 2000 году "победим однозначно". Вообще, складывалось впечатление, что лидер ЛДПР на сей раз то ли экономил, не погнушавшись даже пустить в эфир декабрьский ролик про масло из ЕС и не расщедрившись на наблюдателей ("КПРФ и Ельцин проследят и просчитают"), то ли и в самом деле – без лукавства – решил остаться над схваткой. С кем блокироваться – для Жириновского вопрос не идеологический и даже не политический. Он точно знает, что именно непредсказуемостью своей и интересен. Не успели остыть страсти по поводу его консультаций с Зюгановым, как лидер ЛДПР (в последние, решающие дни кампании) с невозмутимостью во взоре обвинил того же Зюганова в сговоре с мировым империализмом (в Давосе!) и призвал коммунистов голосовать за себя. Коммунисты, судя по итогам выборов, гласу этому не вняли. Вряд ли внемлют ему и поклонники ЛДПР, призови он их голосовать за Зюганова. Нет сомнений, что чеканный профиль Жириновского обратится в сторону сильного. Уже потому, что его политический удел – это торг. А торговаться есть смысл только с властью. И кто бы у власти ни оказался, лидер ЛДПР будет маневрировать и стричь купоны со своей неуемности. Свой прожиточный минимум голосов, как это случилось и сейчас, он получит всегда. Если, конечно, власть вовсе эту самую электоральную вольницу не прикроет. А поскольку "прикрыть" теоретически могут коммунисты, но не Ельцин, то сильно лить воду на их мельницу Жириновскому ни к чему. Он гуляет сам по себе, а блокируется, руководствуясь конкретной и сиюминутной выгодой (как в Думе). Зюганов это понимает, но о союзе с Жириновским, судя по всему, речь все равно будет вести, как и с теми, кто "набрал более 1%". Не исключена и его встреча с Лебедем.

Вместо прогноза

По свидетельству члена президентского штаба Сергея Шахрая, Ельцин чувствует себя "уверенным и выглядит спокойным, хотя результаты голосования оказались ниже, чем он предполагал". Шахрай сообщил, что в понедельник в семь утра во время доклада членов штаба президенту, при котором он лично присутствовал, процент проголосовавших за Ельцина не обсуждался. Вместе с тем президент отметил, что, как и в 1991-м, 1993-м и 1995 годах, "коммунистам не удалось получить больше 25 миллионов голосов". Подтвердив свою готовность к компромиссу с реформаторами, Ельцин подчеркнул, что "российский избиратель возвращаться назад не собирается".

Зюганов свои шансы во втором туре оценивает тоже вполне оптимистически. По словам лидера коммунистов, он вполне может рассчитывать на конечный успех в случае, если удастся "обстоятельно провести переговоры о коалиции". Коалиции двух главных претендентов могут оказаться разными по форме. У Ельцина, видимо, сложится разговор с политиками, но их электораты могут сохранить за собой свободу голосовать или не голосовать, как им вздумается. У Зюганова вряд ли пойдет диалог со всеми сошедшими с дистанции личностями, но зато он может рассчитывать на определенную часть их электората (прежде всего – Жириновского и того же Лебедя).

Многое снова будет зависеть от агитации и активности избирателей. Риск, таким образом, весьма велик. Нельзя исключать и нового обострения войны нервов. Встреча Ельцина с Зюгановым, как отметил Сергей Филатов, исключается. Оптимизм ельцинский штаб не покидает: по информации аналитика Вячеслава Никонова, при явке порядка 70% "у Геннадия Зюганова не остается шансов выиграть": в отличие от Ельцина, который имеет резерв для роста голосов, резерв лидера КПРФ "выбран полностью". Но это при такой явке...

***

 

Источник: Газета «Коммерсант» № 104 (1062) от 21.06.1996

 

Президент выходит из окружения

 

Отправив в отставку вице-премьера Олега Сосковца, главу ФСБ Михаила Барсукова и начальника службы безопасности президента Александра Коржакова, которого считали тенью президента, Борис Ельцин подтвердил свою репутацию политика, готового на самые неожиданные и нетрадиционные шаги. С точки зрения его имиджа избавление от людей, которые часто дискредитировали президента, – шаг безусловно эффектный.

Но речь, видимо, идет о чем-то большем. На выборы пойдет "новый" Ельцин, сказал Анатолий Чубайс на вчерашней пресс-конференции. Каким он будет? Этого пока никто не знает.

Итак, что, собственно, изменилось со вчерашнего дня? Ну, прежде всего, в стране появился бизнесмен, которого, наверное, уже никогда не рискнет арестовать ни один милиционер. Если же оценивать отставку "большой тройки" серьезно, то факт очищения президентской команды от фигур, долгое время находившихся в центре критики многих союзников Ельцина, вполне очевиден.

Такого шага от него ждали и даже требовали те, кто считал, что для избирателей важным аргументом против поддержки президента на выборах может оказаться неприятие именно его окружения – прежде всего таких фигур, как Грачев, Коржаков, Сосковец и Барсуков. Мотивируя решение об их отставке, президент и сам отметил, что сделал это "в целях усиления и обновления команды... Надо менять кадры, чтобы были свежие люди. Все время меня упрекают за Барсукова, Коржакова, Сосковца. Разве президент должен за них работать?". И добавил: "Никогда такого не бывало, чтобы я работал по подсказке Коржакова". Отставка "тройки", безусловно, может привлечь симпатии многих просвещенных и реформистски настроенных избирателей, например, из числа поклонников Явлинского. Они увидят "очищающегося" Ельцина, способного, как и прежде, признавать свои ошибки и исправлять их.

Однако Ельцин работает над ошибками уже не один. Рядом с ним в последние дни появилась фигура генерала Лебедя во главе Совета безопасности, чей приход во многом ускорил, а быть может, и спровоцировал все эти события. Ибо само по себе присутствие Лебедя в Кремле в принципе взорвало всю схему внутрикремлевских отношений, сложившуюся во время предыдущих пяти лет правления Ельцина. У Лебедя вряд ли сложились бы добрые отношения с Коржаковым и Барсуковым. Теперь – в их отсутствие – вероятно, новый глава СБ более определенно солидаризируется с президентом Ельциным, чем в первые дни после 16 июня. И это может сработать на привлечение его электората на сторону президента.

Давно было известно, что президентская команда далеко не едина. И трения в ней (до сих пор не выливавшиеся ни в какие публичные драматические акции) зародились задолго до начала предвыборной кампании. О том, что Коржаков, например, не слишком симпатизирует премьеру, пресса писала много. Как и о том, что бывшего главу администрации Сергея Филатова "ушел" именно генерал Коржаков. И о том, что не симпатизирующий премьеру Коржаков, наоборот, симпатизировал Олегу Сосковцу, которого кое-кто в окружении Ельцина даже в шутку называл "будущим президентом России" (см. материал на стр. 3). Чубайс в бытность свою в правительстве никогда, разумеется, не принадлежал к "фракции Коржакова–Сосковца". С началом предвыборной кампании отношения между фракциями, которые обе работали на одну цель (понимая ее по-разному), еще больше осложнились. Парадокс именно в том, что оба лагеря были искренне озабочены исходом выборов в пользу Бориса Ельцина. И, видимо, из самых лучших побуждений Коржаков в начале мая даже предложил вовсе не проводить выборы, дабы не рисковать. Однако возобладала иная точка зрения: надо проводить выборы и выигрывать демократическим путем, а не силовым. Хотя утечки информации о том, что Коржаков и его ближайшие сторонники не оставили до конца мысли о пользе силовых действий – в случае чего, – имели место... С этой точки зрения отставка "большой тройки" – это реальное утверждение демократических намерений нынешней власти.

Даже более того. Видимо, речь следует вести о начале нового этапа президентской политики, этапа, на котором прежние "силовые методы" решения проблем заменит достаточно тонкая, хотя и не менее эффективная политическая игра. А прежних силовиков – игроки совершенно иного уровня. Те, кто разрабатывал изящный сценарий завершения чеченской баталии, те, кто организовывал наиболее тонкие и результативные ходы предвыборной гонки.

С другой стороны, сама по себе перестройка команды на марше менее чем за две недели до выборов, да еще затрагивающая главные силовые структуры (армия и ФСБ), – дело довольно рискованное. Новая мощная фигура генерала Лебедя еще не до конца вписалась в кремлевские структуры и уже устоявшийся механизм принятия решений и отношений внутри российской политической и экономической элиты. Он еще не "устоялся" как вполне самостоятельный центр силы, на который в то же время полностью мог бы положиться президент Ельцин. Как в лучшие времена – на Коржакова.

Если сам по себе факт отставки "большой тройки" безупречно эффектен, то обстоятельства, ей предшествовавшие и ее сопровождавшие, могут несколько смазать этот эффект. Сенсационным отставкам предшествовала бурная ночь, насыщенная противоречивыми событиями. Два дня назад – в связи с "прощальным чаепитием" в Минобороны по случаю отставки Грачева – генерал Лебедь запустил в предвыборный лексикон слово "путч". Слово повисло в воздухе. Общественность (главным образом думская коммунистическая) заволновалась. Нервная политическая обстановка благоприятствовала тому, чтобы повисшее в воздухе неприятное слово тут же приклеилось к другим событиям, которые, однако, не вполне укладываются в классическую схему путча.

Так, именно это слово (хотя и с оговорками) вчера стало едва ли не наиболее употребимым в устах оказавшегося в центре внимания руководителя предвыборного штаба Ельцина Анатолия Чубайса. Но все-таки сам по себе факт задержания на территории Белого дома Сергея Лисовского (руководителя акции "Голосуй, или проиграешь") и Аркадия Евстафьева (помощник Чубайса по предвыборному штабу), фигур известных и играющих важные роли в предвыборной кампании Ельцина, однако не занимающих государственных постов, на путч никак не тянет. Если, правда, не учитывать возможного развития событий... И, вероятно, именно из-за этого возможного и вполне очевидного развития действия людей Коржакова и Барсукова по задержанию Лисовского и Евстафьева в связи с "нарушением пропускного режима" сразу же получили громкий резонанс.

К делу подключились самые высокие государственные чины. Причем и премьера, и секретаря СБ Лебедя подключил, по его собственному признанию, Анатолий Чубайс. Лебедь занял активную позицию и в ответ на вопрос журналистов – мол, а что, если это смута – грозно рек: "Любая смута будет пресечена, и жестоко". С этого момента стало окончательно ясно, что генералу Лебедю с генералом Коржаковым не по пути.

По итогам увольнения "большой тройки" Чубайс провел весьма эмоциональную пресс-конференцию, лейтмотивом которой стала тема разоблачения назревавшего путча и предотвращения неминуемого срыва второго тура президентских выборов в результате силового варианта развития событий (символизировала который тройка отставников). Бывший вице-премьер предположил, что задержанием двух человек дело бы не кончилось, допустив мысль, что могло дойти и до многих других из либерального крыла ельцинского штаба, в том числе и до него самого. Пресс-конференция Чубайса прошла в приподнятой атмосфере. Он, в частности, отметил, что назначение Лебедя секретарем СБ вбило последний гвоздь в крышку гроба коммунизма, а снятие "тройки" – в крышку гроба "иллюзий о возможности военных переворотов в России".

Вбив таким образом последний гвоздь в крышку гроба политической карьеры двух генералов – Коржакова и Барсукова, – а также их "духовного отца" Олега Сосковца, Анатолий Чубайс невольно обозначил начало нового этапа существования президентской команды. И даже более того – нового этапа политической карьеры самого Ельцина. Неслучайно, видимо, Чубайс на пресс-конференции упомянул о том, что на предстоящие выборы пойдет "новый" президент, новый Ельцин.

Какой он будет – пока непонятно. Непонятен и будущий состав команды. Очевидно, однако, что в команде этой не будет существовать центра силы под названием "Коржаков–Сосковец". Как, впрочем, и то, что вместе с этим центром ушла в прошлое и старая система "сдержек и противовесов" – типа "Чубайс–Лужков", "Черномырдин–Сосковец", "Коржаков–Филатов". Осталось условно два центра силы. Прежде всего это Виктор Черномырдин, который в данном эпизоде остался как бы над схваткой, что как минимум не уменьшит его политического веса. У него пока нет перед лицом постоянного "раздражителя" внутри правительства в лице Сосковца.

Появился совершенно новый центр притяжения политических сил – генерал Лебедь. О нем известно пока, что он необычайно энергичен, преисполнен решимости претворять в жизнь заявленную им в ходе предвыборной кампании программу, держит определенную дистанцию по отношению к своему новому политическому союзнику – Ельцину. Он стремительно ворвался в кремлевскую элиту и в течение двух-трех дней лишился практически всех своих главных потенциальных оппонентов (Грачев, Барсуков, Коржаков). Новых, впрочем, еще не успел обрести.

***

 

Источник: Газета «Коммерсант» № 107 (1065) от 26.06.1996

Смотрите, кто пришел

 

Президент Борис Ельцин заявил, что он инкорпорирует в свою программу около семи страниц тезисов и предложений программы генерала Александра Лебедя. Ожидается, что на днях президент должен подписать указ о новой структуре и функциях Совета безопасности. Что-то из предложений Лебедя будет принято уже сегодня, что-то нет. Но диалог еще не закончен и будет продолжен – и до 3 июля, и после. Это и объясняет то внимание, с которым многие начинают присматриваться к самой фигуре генерала, к наработкам его штаба, к тем людям, которые его окружали в последнее время и которые хотели бы продолжить работу с ним уже в новом качестве.

Штаб и помощники – своего рода лицо кандидата. Следуя этому тезису, можно растеряться. Штаб Лебедя расположен (он и сейчас работает) в Лаврушинском переулке напротив Третьяковки. На вопрос по телефону к членам штаба, как к ним пройти, ответили просто: "Найдете". Действительно, люди Лебедя с праздной толпой, пришедшей приобщиться к искусству, не смешиваются. Их видно издалека по военной выправке. Атмосфера в предвыборном штабе Лебедя напоминала атмосферу военную. Дисциплина и иерархические отношения не мешают, по словам помощников, высокой обучаемости генерала – он впитывает все как губка. Многие документы и выступления действительно пишет сам. Правят их потом, конечно, помощники.

Среди его нынешних помощников – люди разные. Начштаба – бывший начальник военной разведки 14-й армии. Среди аналитиков и авторов программ – люди сугубо гражданские. На последнем этапе кампании пришло довольно много профессионалов-имиджмейкеров, спичрайтеров, даже журналистов. Словно кто-то в последний момент сделал свою ставку – на перспективного генерала. Имиджем генерала занимались серьезно. И не без успеха. Западные политологи накануне 16 июня, оценивая шансы и электорат Лебедя, назвали его lady killer, то есть "покоритель женских сердец", имея в виду, что именно женщины в России сейчас более всего страдают от недостатка определенности. Именно такой образ продемонстрировал Лебедь, с большим успехом выступив именно в традиционно "женских" областях. К примеру, в Ивановской.

Вообще, в окружении Лебедя – люди самые разные. Одни видят свою задачу в том, чтобы максимально оградить всю работу от всякого постороннего глаза, другие, напротив, охотно работают с прессой. Зачастую команду генерала кое-кто называет провинциальной. Этим определением, пожалуй, можно пользоваться, только если иметь в виду отсутствие привычки к "столичным штучкам" и пока еще недостаток политической искушенности.

Многие в команде генерала рассчитывают на то, что в духе российских "номенклатурных" традиций он не забудет своих соратников и многих из них возьмет к себе "наверх". Большие надежды на это питают, в частности, в КРО (что видно из интервью его лидера Дмитрия Рогозина). Однако тут определенно что-либо предсказать трудно. Пока Лебедь в Кремле действительно похож на одиночку, и это создает для его политических соратников неплохие возможности для карьеры. С другой стороны, на верхушке власти – свои принципы и правила. Многое будет зависеть еще и от того, как Лебедь поведет себя как политик после 3 июля – в частности, озадачится ли он собственным партстроительством. В своем интервью Ъ он уклонился от прямого ответа на этот вопрос. Впрочем, глава КРО вопрос считает важным и перспективным для своей организации, которой в противном случае может грозить полное забвение.

Идея создания общенационального общественного движения в штабе Лебедя очень популярна. Оно (скажем, основанное на структурах "Честь и Родина", КРО, отставников силовых структур) могло бы сыграть и роль зародыша новых партструктур. Лебедь не может не осознавать свою уязвимость как политика в отсутствие неких опорных партструктур, если он собирается и дальше оставаться активным политиком. Готовой концепции на этот счет нет. Но планы, видимо, есть. В минувшую субботу в доме отдыха "Лесной городок" по Минскому шоссе состоялись сборы штабов движений "Честь и Родина", КРО и ДПР. Присутствовало до 500 человек, причем не только из штабов, но и из инициативных групп избирателей из многих регионов России. Лебедь, будучи председателем движения "Честь и Родина", выступал перед аудиторией 30 минут и более четырех часов шла дискуссия о создании на базе всех трех организаций общественного движения, которое могло бы стать общественным органом помощи СБ на местах. А это уже не просто партструктура, а структура, ориентированная на власть.

Штабы движения "Честь и Родина" образуют внушительную сеть: в 70 регионах страны они проявили себя очень активно в ходе кампании. По другим данным, большую роль в кампании Лебедя сыграли организации ветеранов службы органов госбезопасности, а также спецподразделений "Альфа" и "Вымпел". Военные, полагает Лебедь и его помощники, – люди державные, элита общества. Именно с их помощью и надо крепить державность. Итак, "Честь и Родина" должна составить костяк. Сольются ли вокруг нее КРО и ДПР – пока до конца не ясно. Пока же штабы всех трех движений, сообщили в штабе Лебедя, продолжат участие в предвыборной кампании. Их позиция должна свестись уже больше к разъяснению программы Лебедя, нежели к агитации.

На днях Лебедь предложил президенту новый подход к проблемам национальной безопасности. И президент, по собственному признанию, им воспользовался, несмотря на то что в конце апреля подписал указ о государственной стратегии экономической безопасности РФ, а накануне выборов обнародовал концепцию национальной безопасности. Теперь Лебедь хочет внести коррективы. В его программе на первый взгляд нет пафоса о свободе личности, правах человека. Подход выглядит весьма технократично. Зато программа Лебедя носит конкретный характер. В ней буквально перечислены меры, мероприятия и те, кто их должен исполнять. И еще обращает на себя внимание то, что к трактовке прерогатив и направлений деятельности секретаря СБ Лебедь подходит очень широко: не оставлено без внимания практически ни одно направление внутренней, внешней, оборонной политики, нашлось место ТЭК, сельскому хозяйству, финансовой сфере, налогам и экономике в целом. А не только борьбе с коррупцией, с чем преимущественно все ассоциируют фигуру Лебедя. Нет, он смотрит на вещи гораздо шире.

Основной акцент в его предложениях сделан на проблемах экономической безопасности. Ибо экономика затрагивает все – от молодежной преступности, опасной зависимости от импорта продовольствия, грозящих дестабилизацией массовых миграций до "преступного экспорта высоких технологий", важных для обороны страны. Одной из новейших тем безопасности в программе является так называемая информационная безопасность. Организованная и структурированная информация, используемая в реальном времени, объявляется "национальном ресурсом". Должна быть создана иерархическая "информационная магистраль", на которую будет опираться новая система управления государством. Фактически оставшееся нереформированным центральное администрирование – это одно из самых уязвимых мест и главная беда не только экономики, но и всей нашей госсистемы.

Особая роль в сфере информационной безопасности отводится СМИ, и здесь она смыкается с проблемой так называемой идеологической безопасности. Декларирована цель – восстановление утраченной системы ценностей и способности человека идентифицировать себя с целями и ценностями общественной жизни. Кстати, подобные задачи стоят в уставах организаций "Честь и Родина" и КРО, они над ними уже работают. В этом смысле они действительно очень кстати могут сослужить роль региональной опоры для мероприятий, проводимых в рамках СБ. Вопрос состоит в том, в какую конкретно сторону все это повернется в России. Лебедь в своей предвыборной платформе говорил о двух приоритетах – порядке и свободе. Лидеры КРО намекают – все дело в соотношении этих двух терминов. Соотношение, видимо, будет выстраиваться опытным путем – проб и ошибок.

Важный блок проблем безопасности относится к деятельности сырьевых отраслей и особенно ТЭК. Он явно сулит новое обострение противоречий в противостоянии ТЭК и других "сырьевиков", с одной стороны, и ВПК – с другой. В программе прописаны конкретные меры, регулирующие отношения ТЭК с государством, за которыми просматривается намерение усилить налоговый пресс в отношении экспортеров энергоносителей.

Особое внимание в программе уделено отношениям центра с регионами. Считается, что слишком поспешный темп подписания договоров о разграничении полномочий – явно не на пользу укреплению государственности и региональная политика требует более взвешенного подхода. И единообразия. Выдвигается тезис о том, что регионы опасно превышают свои полномочия в области внешнеэкономических и международных связей. От этого терпит урон Россия, а порой и ее политические интересы. Это один из наиболее болезненных вопросов программы безопасности. По нему, как и по некоторым другим, будет сложно достичь компромисса не только с регионами.

Лебедю придется упорно отстаивать свое мнение, не совсем вписывающееся в сложившийся на сегодня баланс отраслевых, клановых и региональных интересов. В определенной мере предлагаемая им концепция способна радикально откорректировать сложившуюся систему. И эта корректировка неизбежно повлечет не только личные конфликты, отставки и обиды на самых разных уровнях российской политической и экономической элиты, но и далеко идущие политические последствия.

***

 

Источник: Газета «Коммерсант» № 110 (1068) от 29.06.1996

Если большинство не придет, то победит меньшинство

 

Накануне первого тура выборов внимание политизированной части российского общества было приковано к рейтингам основных претендентов. Сегодня все иначе. По рейтингам Борис Ельцин имеет уверенное преимущество перед Геннадием Зюгановым. Но результат голосования 3 июля определят не рейтинги, а явка избирателей. Рейтинги же дают общее представление об иерархии политических предпочтений в обществе. Однако они мало что говорят о готовности избирателя подтвердить свои симпатии конкретным поступком – даже столь необременительным, как опускание бюллетеня в урну. В отличие от рейтингов, изменение которых во времени, как правило, невелико и прогнозируемо, явка избирателей всякий раз с большим трудом поддается прогнозу, ибо зависит от множества случайных причин. Даже таких, как погода или трансляция футбольного матча чемпионата Европы. Но именно явка может решить все. Так считают эксперты фонда "Общественное мнение" Владимир Лапкин и Владимир Пантин.

Задачи, стоящие во втором туре перед Ельциным и Зюгановым, принципиально различны. Главной проблемой для первого остается мобилизация на выборы как можно большего числа россиян, дабы не оказалось потом в стране "президента меньшинства". Мобилизация всех избирателей совпадает с целью Ельцина как кандидата мобилизовать именно свой электорат. Напомним, что рейтинги Ельцина накануне первого тура почти вдвое превышали реальные итоги голосования, что в первую очередь характеризует ненадежность деклараций о симпатиях к действующему президенту с социологической точки зрения. Во втором туре за счет привлечения дополнительных сил из числа сторонников выбывших кандидатов (в первую очередь Лебедя и Явлинского) "рейтинговый электорат" Ельцина возрос еще как минимум на треть. Но именно эта новая его часть представляет наименее "надежную" группу, неустойчивую в своем решении голосовать.

Результаты первого тура имели двоякие последствия: то, что Ельцин все же опередил Зюганова, лишило главного козыря сторонников силового решения "вопроса о власти" в ельцинской команде, от которых президент и избавился. Вместе с тем преимущество всего в 3% стало одним из решающих факторов того, что сторонники конституционных методов в президентской команде сделали ставку на создание предвыборных коалиций (прежде всего с Лебедем) как способ расширить электоральную базу. Решительные кадровые изменения во властных структурах в промежутке между двумя турами выборов стали для Ельцина одним из главных методов борьбы за привлечение на свою сторону колеблющихся избирателей.

Что касается привлечения дополнительных симпатий россиян, то тут президент оказался вполне удачлив. Сегодня 2/3 россиян считают, что Ельцин поступил правильно, введя Лебедя в состав высшего руководства страны, а Лебедь, в свою очередь, был прав, приняв это предложение. (Это мнение разделяет подавляющее большинство представителей всех электоральных групп и даже примерно половина сторонников Зюганова.) К тому же около 60% опрошенных считают, что занявшему высокие посты Лебедю удастся наконец разрешить самые больные проблемы сегодняшней России: навести порядок в борьбе с коррупцией и преступностью, прекратить войну в Чечне. Однако весьма распространенной была и такая позиция, выявленная социологами в беседах с респондентами: "Перестановки наверху нас не касаются, все как было, так и будет". Что свидетельствует, в частности, о том, что сами по себе все эти перестановки еще не гарантируют твердого привлечения на сторону Ельцина массового избирателя.

Впрочем, в целом восприятие населением перемен в руководстве благоприятно для Ельцина. Но существуют сомнения относительно того, удастся ли ему превратить имеющийся пока кредит доверия в новые голоса избирателей. Причина этих сомнений – низкая степень мобилизации симпатизирующих Ельцину, как из числа его собственных избирателей, так и из числа голосовавших за Лебедя и Явлинского. Настораживает и значительная доля колеблющихся, не уверенных твердо, за кого они будут голосовать (таковых пока до 30% среди сторонников Лебедя и до 20% среди голосовавших за Явлинского). Нельзя исключать, что в последний момент эти избиратели могут сделать выбор в пользу Зюганова и тем переломить всю ситуацию. Электорат Явлинского обладает еще одной характерной лишь для него особенностью: более четверти проголосовавших за Явлинского сделали это в самые последние вечерние часы – после многочисленных призывов по радио и телевидению выполнить гражданский долг. Не секрет, что большая часть этой категории избирателей не удовлетворена предлагаемым ей выбором между Ельциным и Зюгановым и с удовольствием воспользовалась бы любым "приличным" поводом не участвовать. Поэтому "яблочные" симпатии курсу демократии и реформ вряд ли будут трансформированы в большое число дополнительных голосов в поддержку Ельцина. Скорее всего "яблочники", удовлетворенные таким своим "непорочным" поведением 3 июля, будут быстро разочарованы в случае победы Зюганова. Но будет уже поздно.

Проблемы, стоящие перед Зюгановым, иного рода. Он уже произвел по сути тотальную мобилизацию своих сторонников (24 млн – это почти предельно возможное число "коммунистических" голосов в современной России). Во втором туре каждый процент дополнительных голосов может быть найден председателем КПРФ лишь на электоральном поле претендентов, выбывших из борьбы (прежде всего тех, кто поддержал Лебедя или Жириновского). Дополнительные мобилизационные возможности Зюганова зависят от того, как поведут себя в последний момент избиратели, еще не принявшие окончательного решения, голосовать ли во втором туре за Ельцина или за Зюганова и вообще ходить ли на выборы.

С учетом того, что 4-6% собирающихся прийти на выборы 3 июля намерены проголосовать против обоих кандидатов, Зюганову достаточно будет набрать 47-48% голосов от числа пришедших, чтобы победить. Ясно, что в количественном отношении сделать это будет тем легче, чем ниже будет явка избирателей.

Уже сегодня с учетом тех, кто в первом туре голосовал за Лебедя и Жириновского, но во втором твердо намерен поддержать Зюганова, общий потенциал последнего достигает 27 млн избирателей. Этого достаточно, чтобы гарантированно победить при явке избирателей ниже 54-55%. А если Зюганову каким-то образом (хотя пока неясно, каким) удастся склонить на свою сторону хотя бы половину из тех, кто в первом туре голосовал за выбывших из борьбы кандидатов и в настоящее время еще не занял окончательной позиции, то его потенциал может даже возрасти до 30-35 млн. Но это уже менее вероятный результат. В этом случае победа Зюганова будет обеспечиваться явкой ниже 60% (этого полностью нельзя исключать). Мобилизационный потенциал лидера российских коммунистов, впрочем, имеет свой жесткий "потолок". Его следует оценить в 33,5 млн избирателей. Это при самом неблагоприятном стечении обстоятельств для Ельцина, которому лишь явка выше 65% (что для второго тура маловероятно) дает гарантию победы.

Большинство прогнозов социологов, а также расчетов, основанных на данных опросов, дают наиболее вероятные цифры явки избирателей во втором туре – в пределах 60-65%. В этом диапазоне шансы Ельцина и Зюганова практически уравниваются, и все будет определятся тем, какое решение примут в последний момент колеблющиеся сторонники Жириновского, Явлинского и главным образом Лебедя. При этом разрыв между победителем и побежденным скорее всего будет небольшим, возможно, даже менее 1%. Все могут решить несколько сотен тысяч голосов.

В конечном счете итоги второго тура определятся непосредственно явкой противников Зюганова. Между тем в их рядах наблюдается некоторая расслабленность, вызванная итогами первого тура и радикальными кадровыми переменами после него. Недостаточность последних, похоже, очевидна даже для самой ельцинской команды. Что же касается итогов голосования 16 июня, то, по данным опроса, проведенного фондом "Общественное мнение" 18-19 июня, если бы избирательные участки закрылись на 3-4 часа раньше, то перевес мог бы быть на стороне Зюганова.

"Вечерняя волна" голосования представляется самой важной особенностью демократически настроенных электоральных групп. Видимо, она и оказала решающее воздействие на результат голосования 16 июня. Если бы не "вечерняя мобилизация" горожан, прибывающих с дачных участков, или телезрителей, с трудом оторвавшихся от дивана, то в первом туре Ельцин мог бы прийти и вторым. И если сторонники реформ окажутся столь же тяжелыми на подъем и 3 июля, понадеявшись на то, что союз Ельцина с Лебедем "автоматически" обеспечит победу нынешнему президенту, то победы может и не случиться. Главный резерв Ельцина во втором туре – это его потенциальные сторонники, на которых можно рассчитывать лишь в вечерние часы: у них есть что делать днем и есть куда поехать. Возможно, для их привлечения потребуется дополнительное напоминание непосредственно в день выборов о необходимости проголосовать. Напоминание о том, что им есть, что потерять, и это реально. Без привлечения этих "пассивных сторонников" Ельцина расчеты на победу последнего могут оказаться несостоятельными.

P. S. Если все же отважиться на предельно конкретный прогноз, то при общей явке в 64% за Ельцина проголосуют около 34 млн россиян, а за Зюганова – около 32 млн.

***

 

Источник: Газета «Коммерсант» № 110 (1068) от 29.06.1996

4 июля третий станет лишним

 

После шумного успеха Александра Лебедя в первом туре выборов перед командой Ельцина встал вопрос, как сделать так, чтобы избиратели генерала отдали во втором туре голоса действующему президенту. Стремительное назначение Лебедя секретарем СБ, по словам самого Ельцина, согласованное между двумя политиками задолго до 16 июня, было, по общему мнению, шагом в правильном направлении. Между турами кампания велась фактически тремя политиками – Ельциным, Лебедем в составе команды Ельцина и Зюгановым.

 Политические психологи предупреждали, что самого по себе назначения Лебедя отнюдь не достаточно. Необходимо было сделать так, чтобы генеральский электорат поверил в то, что Лебедь пришел в президентскую команду всерьез и надолго и что это назначение – не прием "одноразового использования". Очень многие люди, терпимо относясь к самому президенту, были убеждены, что все дело портит его окружение, которое вряд ли позволит новичку в президентской команде реально что-то изменить. Состоявшаяся параллельно с назначением Лебедя долгожданная (для всех, кроме коммунистов) отставка Грачева была веским доказательством искренности намерений президента. А остальное доделали известные обстоятельства. Отставка двух близких к Ельцину "силовиков" и одного вице-премьера окончательно вывела Лебедя на авансцену. После всего случившегося считать его декоративной фигурой при Ельцине уже невозможно. И, судя по соцопросам, избиратели такой поворот событий одобряют, веря в то, что у кормила власти окончательно утвердился человек, который наведет порядок. Согласно последнему опросу ВЦИОМ, рейтинги доверия россиян Ельцину и Лебедю сегодня самые высокие (по 29%), Зюганов заметно отстает (21%).

Ельцин же во время "междутурья" остается в тени, и это вполне соответствует его собственному заявлению, что перед вторым туром агитировать за него станут те, кто войдет с ним в коалицию. Эту же линию выдерживает и телереклама, где мы по-прежнему не видим самого президента, но лишь людей, которые убеждают нас голосовать за него. Да еще появились ролики, более откровенно напоминающие россиянам, что они не должны допустить "красной смуты", каковая случилась в 1917 году. Такая тактика, полагают социологи, позволяет ожидать приращения президентского электората примерно на 5-6 млн – за счет части тех, кто выразил 16 июня доверие генералу.

Всенародных любимцев масштаба Лебедя, готовых поддержать перед вторым туром лидера коммуно-патриотов Геннадия Зюганова, не нашлось, и потому левым приходится работать в старом составе. Сделав по итогам первого тура вывод о необходимости усилить борьбу за центристский электорат, они попытались действовать соответственно. С большой помпой Зюганов представил публике свой план о подписании пакта о национальном согласии и формировании правительства национального единства. Однако "из центра" Зюганову ответили "нет". Вчера даже Жириновский призвал своих поклонников голосовать против коммунистов.

Новая генеральная линия партии пока принесла ей одни неприятности. Обиделись крайне левые члены зюгановского блока, которые сочли, что правительство национального единства без Макашова и Анпилова – это не единство. Правда, до полного разрыва дело не дошло, свои голоса анпиловцы все-таки Зюганову отдадут. Это несмотря на то, что он спешно обратился даже к церкви (в лице патриарха), обещав, что атеизм более не будет государственной политикой. Впрочем, "хождение в церковь" и миролюбивые заявления перемежались не менее традиционными воинственными спичами: мол, СМИ "разжигают гражданскую войну", что вакханалии (надо понимать, свободе слова) будет положен конец и т. д. То ли это от боязни потерять верных "красных" соратников, то ли подготовка себя и своих к поражению, то ли просто нервы сдают.