Заместителю председателя Правления Госбанка СССР
тов. Войлукову

О работе Управления денежного обращения в 1990 году

Кризисное состояние экономики в 1990 году привело к дальнейшему ухудшению положения в денежном обращении.

В 1990 году произошло снижение масштабов общественного производства: валовой национальный продукт по сравнению с 1989 годом снизился на 2 процента, произведенный национальный доход – на 4 процента, производительность общественного труда – на 3 процента. В этих условиях продолжался рост денежных доходов населения в 1990 году – доходы, по предварительным данным Госкомстата СССР, увеличились против 1989 года на 16,9 процента, тогда как плановыми расчетами прирост доходов предусматривался на 7,1 процента.

В результате невыполнения основных заданий государственного плана и сложившихся вследствие этого неблагоприятных пропорций в развитии экономики, выпуск денег в обращение в 1990 году составил 26,6 млдр рублей и был значительно выше, чем в предыдущие годы (в 1986 году эмиссия составила 4,3 млдр рублей, в 1987 году – 5,9 млдр рублей, в 1986 году – 12,0 млдр рублей и в 1988 голу, – 17,9 млдр рублей).

В связи с расстройством потребительского рынка продолжался рост остатка денежных средств у населения, увеличился размер неудовлетворенного спроса на товары и услуги, усилились инфляционные процессы, снизилась покупательная сила рубля.

Остаток денежных средств у населения (в наличных деньгах, на вкладах, сертификатах, казначейских обязательствах и облигациях займов) за 1990 год возрос на 78 млдр рублей, что составляет 11,9 процента к сумме денежных доходов населения; в 1989 году у населения осталось 11 процентов, в 1988 году – 8,5 процентов, в 1987 году – 7 процентов, в 1986 году 6,4 процента.

Прирост наличных денег в обращении примерно на две трети обусловлен ростом налично-денежного оборота в результате увеличения денежных доходов населения, объемов розничного товарооборота и платных услуг.

Денежные доходы населения в 1990 году составили 652,5 млдр рублей, по сравнению с 19З9 годом они возросли на 94,5 млдр рублей или на 16,9 процента.

Рост денежных доходов обусловлен введением в двенадцатой пятилетке новых условий оплаты труда, распределения прибыли и образования фонда материального положения, развитием кооперативной деятельности, а также проведением централизованных мероприятий за счет государственных средств. На централизованные мероприятия из государственного бюджета в расчете на 1990 год выделено 31,7 млдр рублей, в том числе на повышение заработной платы – 11 млдр рублей, на введение дополнительных льгот в области пенсионного обеспечения и по социальной защите семей с детьми, на увеличение стипендий – 1З,2 млдр рублей.

Фонд оплаты труда в народном хозяйстве, включая оплату труда в кооперативах, в 1990 году возрос против 1989 года на 6З млдррублей или на 16 процентов и превысил плановые расчеты на 44 млдр рублей.

Фонд оплаты труда работников кооперативов по производству товаров и услуг в 1990 году составил 29,5 млдр рублей, он возрос против 1989 года на 10,7 млдр рублей или на 56,5 процента. Кооперативами за год реализовано продукции и оказано услуг на 70 млдр рублей, из них товары народного потребления и услуги, реализованные населению, составили 15,7 млдр рублей. Таким образом, подавляющую долю работ (около 80 процентов) кооперативы по-прежнему выполняют для предприятий и организаций.

Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1990 году составила 270 рублей и увеличилась против 1989 года на 12 процентов, тогда как производительность общественного труда снизилась.

В связи с повышением закупочных цен на отдельные сельскохозяйственные продукты увеличились доходы населения от колхозов и продажи государству и кооперации сельхозпродуктов. Среднемесячная оплата труда колхозников возросла в 1990 году по сравнению с 1989 годом на 10 процентов и составила 220 рублей против 212 рублей по плановому расчету.

В 1990 году принимались меры по увеличению производства и реализации товаров и платных услуг населению.

Однако предложение товаров и услуг, как и в предыдущие годы, отставало от роста денежных доходов населения. Расходы населения на покупку товаров и оплату услуг в 1990 году увеличились против 1989 года на 15,2 процента при росте денежных доходов на 16,9 процента. Высокими темпами рос товарооборот: его объем за год в фактических ценах увеличился на 63,4 млдр рублей или на 15,7 процента, а в сопоставимых ценах – на 10,4 процента. За счет роста цен в 1990 году получена выручка в размере 21,5 млдр рублей.

В 1990 году положение на потребительском рынке обострилось, возник дефицит практически на все товары народного потребления, нарастал ажиотажный спрос на продукты питания и непродовольственные товары. Недостаток в продаже продуктов питания обусловил резкий рост цен -на колхозном рынке. Цены колхозного рынка в 1990 году по сравнению с 1989 годом возросли на 29 процентов против 11,1 процента за 1986–1989 годы. За продукты, купленные на рынке, население в 1990 году уплатило на 8,8 млдр рублей больше, чем они стоят в государственной торговле.

Задание по реализации платных услуг населению в 1990 году недовыполнено на 3,6 млдр рублей. Прирост объема услуг в фактических ценах составил 8,4 процента вместо 13,6 процента по плану.

Выпуск денег в обращение и изъятие их по союзным республикам характеризуются следующими данным:

В 1990 году резко ухудшилось соотношение между денежными доходами и расходами населения на территории РСФСР. Если в целом по стране банкнотная эмиссия в истекшем году была выше, чем в 1989 году на 10 млдр рублей, то на долю РСФСР приходится 8,5 млдр рублей.

Коренным образом изменился эмиссионный результат в республиках Прибалтики. В предыдущие годы (1986–1988 гг.) на территории этих республик обычно производилось изъятие денег из обращения в общей сложности около 1 млдр рублей в год. В 1989 году в Литве было изъято из обращения 104 млн. рублей, в Латвии и Эстонии выпущено в обращение 11 млн. рублей, в целом по трем республикам изъятие составило 93 млн. рублей. В 1990 году в республиках Прибалтики выпушено в обращение 1953 млн. рублей, то есть по сравнению с 1989 годом произошло ухудшение на 2,0 млдр рублей.

Это явилось следствием спада производства в результате сепаратистских устремлений руководителей республик и разрыва существовавших ранее связей с другими республиками, ухудшения пропорций развития экономики. Население указанных республик перестало помещать деньги на вклады в Сберегательном банке: в 1989 году прилив вкладов (включая сертификаты) по трем республикам составлял 1290 млн. рублей, в 1990 году произошел отлив вкладов в сумме 85 млн. рублей. Сказались также проводимые в республиках меры по «защите» рынка от иногородних покупателей (карточки покупателей, талоны, досмотры). Однако эти меры не нормализовали потребительский рынок: в Литве, Латвии, Эстонии в 1990 году произошло снижение товарных запасов в торговой сети, правда это снижение было меньшим, чем в других республиках.

Изменилась эмиссионная позиция на Украине: в 1989 году на территории республики было выпущено в обращение 1557 млн. рублей, в 1990 году – изъято из обращения 446 млн. рублей. Поступления денег в кассы банков на Украине в 1990 году увеличились против 1989 года на 19,8 процента, выдачи денег – на 16,4 процента. Следует предполагать, что вывоз денег населением республики в другие регионы сократился из-за «защитных» барьеров в других республиках. Кроме того, значительно возрос прилив денег в Сберегательный банк: за 1990 год остаток вкладов (включая сертификаты) увеличился на 10,9 млдр рублей против 8,6 млдр рублей за 1989 год. Прилив вкладов был на 26 процентов выше, чем в 1989 году; в целом по стране он увеличился на 5 процентов.

В 1990 году продолжала иметь место высокая банкнотная эмиссия на территории Узбекской, Казахской, Туркменской республик.

В 1990 году произошло увеличение выпуска денег в обращение в сельских районах. Выпуск денег в обращение имел место в 2259 сельских районах на сумму 23,66 млдр рублей в 785 городах и рабочих поселках – 26,57 млдр рублей. Изъятие денег из обращении произведено в 255 сельских районах в сумме 2,06 млдр рублей и в 346 городах – 20,99 млдр рублей.

Произошло сокращение изъятия денег из обращения в крупных городах, что связано с ограничениями продажи товаров иногородним жителям. Так, в гг. Москве и Ленинграде в 1990 году изъято из обращения 9,4 млдр рублей против 13,4 млдр рублей за 1989 год.

Кассовые обороты за 1990 год. Общий оборот наличных денег, проходящий через кассы банков, в 1990 году составил 903,4 млдр рублей и возрос по сравнению с 1989 годом на 18,2процента. Структура кассовых оборотов сложилась следующим образом:

Изменения в структуре кассовых оборотов по сравнению с 1989 годом, в основном, отражают процессы, произошедшие в хозяйстве.

Обращает внимание значительное увеличение выдачи денежных подкреплений Сберегательному банку СССР. Это вызвано ростом безналичных перечислений денежных доходов на вклады (с 85,8 млдр рублей в 1989 году до 98,9 млдр рублей в 1990 году), а также выкупом облигаций массовых займов, размещавшихся по подписке. За 1990 год выкуплено облигаций на 7 млдр рублей против 1 млдр рублей в 1989 году.

Поступления денег в кассы банков по сумме квартальных прогнозных расчетов предусматривались в 1990 году в размере 386,48 млдр рублей, фактически в кассы банков поступило 396,36 млдр рублей или на 9,88 млдр рублей больше плана (в основном за счет торговой выручки – 5,28 млдр рублей и прочих поступлений – 3,28 млдр рублей).

Выдачи денег из касс банков предусматривались в сумме 400,28 млдр рублей, фактически они составили 422,92 млдр рублей или на 22,64 млдр рублей выше плановых расчетов за счет выплат заработной платы и выдачи подкреплений предприятиям Министерства связи и учреждениям Сберегательного банка СССР.

Выпуск денег в обращение по сумме квартальных прогнозных расчетов определялся в размере 13,80 млдр рублей. Фактически в обращение выпушено 26,56 млдр рублей.

В соответствии с Законом СССР «О Государственном банке СССР» в 1990 году Госбанк СCCP осуществлял регулирование денежного обращения в пределах прироста общей денежной массы в обращении, который на конец 1990 года определен в 39 млдр рублей, то есть в указанной сумме Госбанку СССР предоставлено право кредитной эмиссии, из которых 10 млдр рублей составляет банкнотная эмиссия. Поскольку банкнотная эмиссия в 1990 году превысила эту сумму на 16,6 млдр рублей, Госбанк СССР принял меры к ограничению выдачи кредитов с тем, чтобы сдержать рост общей денежной массы в обращении задолженность по краткосрочным и долгосрочным кредитам народному хозяйству на 1 января 1991 г. сократилась против 1 января 1990 г. на 26,2 млдр рублей.

Вместе с тем продолжалось предоставление кредитов для покрытия дефицита государственного бюджета. Государственный долг в 1990 году увеличился на 150 млдр рублей, что крайне отрицательно отразилось на экономике, финансах, денежном обращении.