Потому что вертикаль власти живет в культуре, в менталитете россиян. Опросите друзей: может ли начальник быть просто управляющим, нанятым гражданами? Чувствуют ли чиновники свою зависимость от народа? Вам ответят: «Конечно, нет, ты – начальник, я – дурак, я – начальник, ты – дурак». В народе настоящей считают исполнительную власть, потому что она раздает блага. Мы привыкли, что правила жизни спускаются «сверху», а не вырабатываются свободными людьми или их представителями (депутатами). Закон и суд у нас авторитетом не пользуются. Власть выше закона. «Своим – всё, а чужим – по закону».

Видя всевластие чиновников, мы и не мыслим мир иначе. Европейские институты демократии (разделение властей, система сдержек и противовесов во власти, массовые политические партии, местное самоуправление) нам непривычны и даже чужды. В нашем мироощущении закреплены бесправие и приниженность. Жизненная философия миллионов россиян «мы люди маленькие, от нас ничего не зависит, наша хата с краю» проистекает из нашего исторического опыта. Царю-самодержцу, чтобы устанавливать налоги или объявлять войну, не нужен был парламент. В России никогда не было неотъемлемого права част-ной собственности, а было владение землей по милости царя и его чиновников. Большевики, объявив частную собственность преступлением, закрепили это отношение. Убеждение, что власть в России легко может лишить гражданина его имущества, господствует и сегодня. Частная собственность по-прежнему условна, у граждан мало возможностей отстаивать свои права. Пока в массовом сознании преобладает государственный патернализм, демократия и федерализм так и останутся декорацией. «Убить раба в себе» – значит одолеть «вертикаль власти» в своей голове, избавиться от веры в доброго царя или президента, научиться жить по принципам демократии, то есть власти народа, а не царя. Только заменив коррумпированную бюрократическую вертикаль власти на европейские институты демократии, мы сможем повысить эффективность государственного управления, а значит, и уровень жизни.