К тому же ставилась задача через биржу проводить госзакупки топлива, чтобы повысить прозрачность ценообразования и вывести топливный сектор из тени. Постановление правительства от 5 июня 2007 года обязывало государственные оборонные и сельскохозяйственные предприятия закупать на бирже не менее 15% топлива для своих нужд (правда, требуемые коррективы в действующее законодательство, в том числе Налоговый кодекс, «где-то застряли»). Считалось, что в идеале через биржу должно проходить не менее 25% всего оборота нефтепродуктов в стране. Но инициативы правительства столкнулась с интересами нефтяного лобби (крупных поставщиков), предпочитавшего работать по собственным «альтернативным» схемам, выход из тени его не устраивал. И все же объем торгов нефтепродуктами на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже нарастал: 2008 год – 26,5 тыс. т, 2009 год – 730 тыс., 2010 год – 4,9 млн, 2011 год – 11,6 млн т.

«Начальник Чукотки» наглядно продемонстрировал, что могут неограниченные финансы, грамотно подобранная команда управленцев и принципиальное желание не превращать подведомственную территорию только в личную кормушку. Самого Абрамовича на Чукотке видели редко. Но в каждый свой приезд он интенсивно вникал в суть происходившего. Завезенные им турецкие строители построили новое жилье, дом культуры, дворец зимних видов спорта, налоговую инспекцию, чукотскую счетную палату, утеплили и покрасили старые многоэтажки. А на центральной улице Анадыря появились невиданные до того супермаркет, кинотеатр, клуб развлечений, трехзвездочный отель и два итальянских ресторана. С приходом Абрамовича наличные деньги стали экзотикой – только пластиковые карточки, на которые перечисляли зарплату. Это был ответ на климатические трудности: чтобы довезти зарплату до каждого оленевода, потребовался бы отряд вертолетов-инкассаторов. Во всех чукотских магазинах установили электронные кассы, считывающие кредитки. Чукчи стали меньше пить – самогонщики карточки не принимали, а снять наличность в банкомате оленевод мог только раз в 2–3 месяца, добравшись до райцентра. Возродились национальные промыслы. Раньше чукчи, съев почти все оленьи стада, уходили из тундры в поселки и спивались. Губернатор ввел плату за каждого несъеденного оленя. И глубоко дотационная пьющая Чукотка за несколько лет превратилась в относительно зажиточную административную единицу. В несколько раз вырос среднедушевой денежный доход: за 2000–2006 годы – с 4,7 тыс. до 24,3 тыс. рублей.

Но не только чукчи повышали благосостояние благодаря олигарху, но и он наращивал свое состояние благодаря использованию недр Чукотки. А она удивительно богата нефтью, газом, золотом, биоресурсами, рыбой и т. п. Другое дело, что нужны громадные инвестиции, чтобы все это поднять. У государства денег не было, а у Абрамовича были. Однако после того, как в октябре 2005 года олигарх вынужден был продать «Газпрому» свой пакет акций (75,7%) компании «Сибнефть», он активно запросился в отставку.

Накануне и в ходе вооруженного конфликта стороны обвиняли друг друга. В марте–мае 2008 года Грузия потеряла 5 беспилотников и утверждала, что их сбили российские ВВС. Россия обвинила Грузию в подготовке агрессии против Абхазии и увеличила численность своих миротворцев. Министр по реинтеграции Т. Якобашвили: «Мы стараемся избежать войны. Но мы к ней очень близки. Мы хорошо знаем русских, знаем их сигналы… Российские войска занимают территории на основании ложной информации, это нас беспокоит». 31 мая на территорию Абхазии были переброшены подразделения российских железнодорожных войск (400 человек). Грузия увидела в этом подготовку к военной интервенции. Во второй половине июля Грузия и США проводили совместные учения «Немедленный ответ», а Россия – крупномасштабные антитеррористические учения «Кавказ-2008». В рамках учений передовые части вторжения были развернуты на границе Грузии, а некоторые заранее вошли в Южную Осетию и Абхазию. Корабли Черноморского флота были подготовлены к немедленному боевому выходу в море для блокирования грузинского побережья, морская пехота ЧФ переброшена из Крыма на Кавказское побережье и погружена вместе с техникой на десантные суда. Тогда же российские железнодорожные войска отремонтировали пути в Абхазии. Российский министр иностранных дел С. Лавров: «Военный ответ России на нападение Грузии на миротворческий контингент был пропорционален, а необходимость бомбардировок военной инфраструктуры вне зоны конфликта вызвана тем, что она использовалась для поддержки грузинского наступления». Д. Медведев охарактеризовал действия грузинской армии в зоне грузино-югоосетинского конфликта как «геноцид и этнические чистки».

Управленческую вертикаль «военный округ – армия – дивизия – полк» решили заменить на трехзвенную «военный округ – оперативное командование – бригада». Задумано сформировать в каждом военном округе по бригаде воздушно-десантных войск (всего шесть), перевооружить армию и флот (к 2020 году современной техники должно быть не менее 70%), оставить только три вида ВС (Сухопутные войска, Военно-воздушные силы, Военно-морской флот) и три рода войск (Ракетные, Воздушно-десантные и Космические войска). С переходом на бригадную систему требовалось увеличить в войсках численность старших лейтенантов и лейтенантов – с 50 тыс. до 60 тыс. к 2012 году. А в целом офицерские должности намечено сократить в 2,4 раза. За этими сухими цифрами – реальные судьбы 220 генералов, 16,5 тыс. полковников и подполковников, 50 тыс. капитанов, 70 тыс. майоров, 118 тыс. прапорщиков. На них, пока они не уволены, военное руководство вынуждено было опираться, формируя новый облик ВС. Понятно, что сопротивление нововведениям было сильнейшим.

6 ноября 2012 года А. Сердюков отправлен в отставку в связи с коррупционным скандалом вокруг «Оборнсервиса». Д. Медведев: «Сердюков в качестве министра обороны работал весьма эффективно… при нем, конечно, после принятия решений верховными главнокомандующими (Сердюков работал с двумя верховными главнокомандующими, В. Путиным и Д. Медведевым. – Ред.) начались преобразования в армии – долгожданные и очень сложные». Новым министром стал С. Шойгу. Он сразу же вернул Министерству обороны недвижимость, проданную с нарушением законодательства, отменил конкурсы по продаже непрофильного имущества. А также возвратил в армию прапорщиков и офицеров-воспитателей, восстановил полноценный набор курсантов в военные вузы, воссоздал гвардейскую Таманскую мотострелковую и Кантемировскую танковую дивизии, которые в 2009 году были переформированы в бригады, дивизии остались только в РВСН и ВДВ. Встал вопрос – насколько далеко зайдут «возвраты»?

Банкротство Lehman Brothers подорвало доверие к страховщикам и между банками. С увеличением рисков страхования подскочили ставки кредитования, что негативно сказалось на развивающихся кредитных рынках, в том числе России. 8 октября 2008 года ведущие центральные банки мира, исключая Японию и Россию, приняли беспрецедентное решение об одновременном снижении процентных ставок. 12 октября лидеры 15 стран Евросоюза договорились предоставлять госгарантии по межбанковским кредитам на срок до 5 лет и выкупать привилегированные акции системообразующих проблемных банков для предотвращения полного развала банковской системы. 14 октября правительство США объявило «план спасения», по которому на стабилизацию финансовой системы выделялось 250 млрд долларов, из них 125 млрд – на покупку долей в капитале 9 крупнейших американских банков. То есть была объявлена беспрецедентная в истории США частичная национализация частных банков – «предосудительная, но необходимая для оживления экономики».

В 1998 году проблемы в десятки раз меньшие привели к ликвидации крупнейших банков и обвалили финансовую систему. Тогда отток капитала, который обусловил дефолт и девальвацию, составил 10 млрд долларов, а с сентября 2008 года по январь 2009 года из страны ушло 200 млрд долларов. Для предотвращение массового банкротства банков Центральный банк дважды снижал нормативы обязательных резервов, значительно расширил перечень банковских активов, которые он принимал в залог при рефинансировании банков. Стал предоставлять банкам кредиты без обеспечения – как временную меру (на один, три, девять месяцев). С 13 октября 2008 года ЦБ стал заключать с банками соглашения, по которым мог компенсировать до 90% убытков банка-кредитора, возникавших при межбанковском кредитовании. Центральный банк накачивал должников деньгами из Стабилизационного фонда. Из кризиса Россия вышла с меньшими потерями, чем многие другие страны. Ситуация в банковской системе стабилизировалась. Отток вкладов населения из банков достиг максимума в октябре 2008 года (6%) и практически прекратился в ноябре, а в конце декабря возобновился приток. Банки своевременно выполняли свои обязательства перед вкладчиками, клиентами и внешними кредиторами. По данным Минфина, с 1 октября 2008 года до середины марта 2009 года банки погасили 50 млрд долларов внешней задолженности.

Антикризисный план России считается социально ориентированным: на поддержку производственного сектора было направлено 31% выделенных средств, на поддержку финансового сектора – 29%, на социальные программы – 26%, на гарантии – 7%, на строительство жилья – 5%, на инфраструктурные проекты – 2%. В нефинансовом секторе правительство предпочло прямую селективную поддержку «избранных компаний», стимулировало предложение, банки действовали только как агенты. Эксперты считали, что правильнее было бы стимулировать спрос, экономическую активность через банковскую систему. И приводили в пример Китай, который сконцентрировал усилия и средства на инфраструктурных проектах (66%) и строительстве жилья (12%), что вело к созданию рабочих мест, максимальному мультипликативному эффекту, стимулировало другие отрасли и спрос на сырье. На преодоление кризиса Россия направила к середине 2009 года 195 млрд долларов (11% ВВП), а США – 937 млрд (6,5%), Китай – 586 млрд (13,9%), Великобритания – 103 млрд (3,7%), Германия – 29 млрд (0,8% ВВП).

В сегодняшней Америке подавляющее большинство белых граждан скажет, что расизм искоренен. Рабства нет. Исчезли сегрегированный общественный транспорт, гостиницы, кинотеатры и кафе. В борьбе с дискриминацией не обошлось без перегибов. Так, белого студента, успешно учившегося в медицинской школе, отчислили только за то, что его место изначально было предназначено для представителя расовых и национальных меньшинств. Верховный суд США вынес вердикт о дискриминации белого американца, но признал законным существование подобных квот. Многие белые американцы и афроамериканцы считают, что благодаря квотам и льготам для представителей «цветного» населения менее квалифицированные люди нанимаются на работу и попадают в университеты. Избрание Б. Обамы президентом США продемонстрировало победу «идеи равноправия» – что не синоним «равенства возможностей».

А правительство, «идя навстречу пожеланиям трудящихся», могло опереться на ту, которая была ему выгодна. И 19 декабря оно объявило об экстренных мерах по поддержке отечественного автопрома. В России в 2008 году выпуск легковых автомобилей по сравнению с 2007 годом сократился на 7%, грузовых и автобусов – на 50%. Премьер В. Путин: «Наш бюджет пойдет на закупку продукции отечественного производства. У нас есть своя высококачественная техника, мы должны обеспечить ее сбыт внутри страны. Считаю недопустимым использовать отечественные средства на приобретение импортных автомобилей».