События 2006 года

1 январяСтартовал приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Низкий платежеспособный спрос населения на жилье невозможно было увеличить без ипотеки. Но процентные ставки по ипотечным кредитам оставались высокими из-за больших рисков кредитования и дорогих долгосрочных кредитов. Малые объемы жилищного строительства не удовлетворяли даже низкий платежеспособный спрос на жилье. Сфера жилищного строительства оставалась крайне монополизированной, слишком большими были издержки «входа на рынок» из-за административных барьеров, непрозрачности предоставления земельных участков и необоснованных обременений при их использовании. Не было заинтересованности упреждающе создавать транспортную, коммунальную и социальную инфраструктуру на территории, отведенной под жилищное строительство.
Появилась надежда решить все эти проблемы скопом с помощью национального проекта – существенно увеличив финансирование из федерального бюджета при условии участия региональных и муниципальных властей в проведении необходимых преобразований. Для развития ипотеки дополнительно увеличили уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию за счет федерального бюджета, предоставили госгарантии по его облигациям, способствовали развитию рынка ипотечных ценных бумаг. Для повышения доступности жилья молодым семьям стали выдавать субсидии (в размере 35–40% стоимости жилья) на приобретение жилья или оплату первого взноса при получении ипотечного кредита. Уволенным военнослужащим, жителям Крайнего Севера, вынужденным переселенцам, чернобыльцам предоставляли жилищные сертификаты для приобретения стандартного жилья. Для облегчения и стимулирования строительства жилья и модернизации коммунальной инфраструктуры попытались снизить административные барьеры, предоставлять госгарантии по кредитам на создание инфраструктуры на участках под строительство жилья, выделять бюджетные средства на условиях софинансирования модернизации коммунальной инфраструктуры. Уже в 2008 году стали заметны положительные сдвиги: по сравнению с 2004 годом доля семей, которые смогли приобрести жилье на собственные и заемные средства, увеличилась с 9 до 18%, ввод жилья – с 42 до 64 млн кв. м.
1 январяВступил в действие закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», принятый 6 октября 2003 года. Но окончательная реализация его финансовых аспектов была отложена до января 2009 года. Из логики этого закона – бюрократическая рационализация МСУ – вытекают основные его идеи: четкое определение зон ответственности муниципалитетов, приведение в соответствие полномочий МСУ и его финансовых возможностей (дабы положить конец порочной практике «нефинансируемых мандатов»), унифицирование регулирования МСУ в разных типах муниципалитетов и реорганизация их структуры. Закон предполагал, что органы МСУ должны решать исключительно административные (а не политические) задачи, обеспечивал управляемость муниципалитетов. Их роль как выборных и подотчетных населению институтов местной демократии признавалась второстепенной. Смысл понятия «местное самоуправление» был выхолощен. Местное самоуправление стали рассматривать как нижний уровень власти, решающий вопросы местного значения в рамках единой системы исполнительной власти. В Западной Европе действуют две равноправные системы власти, составляющие систему сдержек и противовесов.
В отличие от большинства развитых стран в России закон предписал создавать МСУ повсеместно. Определение границ и статуса муниципальных образований, в том числе придание статуса городских округов малым и средним городам, было отдано на откуп региональной власти. Приоритетом стало не расширение налоговой базы муниципалитетов, а передача некоторых финансовых обязательств от муниципалитетов региональной власти и возврат к финансированию МСУ за счет субсидий и дотаций из бюджетов вышестоящих органов власти.
Закон обязывал выбрать одну из трех моделей: всеобщие выборы мэра как главы исполнительного органа МСУ («мэр – совет»); наем городского управляющего по контракту с представительным органом МСУ («сити-менеджер») без всеобщих выборов мэра; всеобщие выборы мэра как главы представительного органа МСУ при условии наделения городского управляющего полномочиями главы исполнительных органов МСУ (смешанная модель). На фоне отмены выборов глав исполнительной власти регионов и укрепления «Единой России» в регионах все более популярным становился вариант «сити-менеджеров». Доля выборных мэров неуклонно снижалась. Декларированная законом цель повышения эффективности МСУ достигалась через отказ от местной автономии в пользу госконтроля над муниципалитетами и субординацию по отношению к федеральным и региональным органам власти. Варианты местного самоуправления в городах и регионах были унифицированы.
1 января«Газпром» прекратил поставки природного газа на Украину в ответ на заявление украинского президента В. Ющенко о том, что ранее оговоренная цена в 230 долларов/тыс. куб. м неприемлема для украинской стороны. Однако экспорт европейским потребителям через украинскую территорию продолжался. Сразу прозвучали обвинения в том, что Украина занимается несанкционированным отбором газа. В итоге напряженных переговоров 4 января был подписан договор между «Газпромом» и «Нафтогазом», где была зафиксирована на первое полугодие 2006 года компромиссная цена в 95 долларов/тыс. куб. м. Она стала возможной благодаря смешиванию дорогого российского и дешевого (65 долларов/тыс. куб. м) туркменского газа в трубе для Украины. «Газпром» обещал Украине платить за транзит газа в Европу по 1,6 долларов/тыс. куб. м на 100 км. Но газовая война не закончилась. Туркмения вела двойную игру и в июне подняла цену до 100 долларов/тыс. куб. м и для России, чем вызвала недовольство «Газпрома». В прессе всплыла идея газопровода Nabucco из Туркмении в Европу, минуя российскую территорию и контроль «Газпрома».
22 январяВ Северной Осетии были взорваны две ветки магистрального газопровода Моздок-Тбилиси у горного селения в 30 км южнее Владикавказа. Первый взрыв в 2.52 повредил резервную ветку (диаметр трубы 0,7 м), через 20 минут второй вывел из строя проходящую рядом основную ветку (диаметр трубы 1,2 м). Были приведены в действие самодельные взрывные устройства. В тот же день, в 12.00, в Карачаево-Черкесии около города Карачаевска были бомбами подорваны две опоры высоковольтной ЛЭП, в результате их падения пострадала третья опора. По этой ЛЭП в Грузию подавалось 500 МВт электричества. Подача газа в Грузию была прекращена.
В стране остановились все теплоэлектростанции, дефицит электричества достиг трети необходимого. К вечеру все потребители и все объекты жизнеобеспечения, в том числе больницы и хлебопекарни, остались без тепла, а многие и без света. И это в условиях беспрецедентно морозной зимы. Жители спешно запасались мазутом, керосином и дровами, временно был отменен запрет на рубку леса. Но паники не было, так как за последнее десятилетие грузины привыкли жить в условиях энергетического дефицита. Грузинские власти связали взрывы на газопроводе с требованием Тбилиси вывести российских миротворцев из Южной Осетии, усмотрели в этом «атаки вандализма и саботаж» и обвинили Россию «в провоцировании энергетического кризиса в Грузии».
МИД России назвал реакцию грузинских властей «истерикой и вакханалией», заявил, что в отношении России у них «сформировалась смесь иждивенчества, лицемерия и разнузданности, помноженная на ощущение безнаказанности в надежде найти на Западе покровителей своей антироссийской линии». Президент М. Саакашвили обратился за помощью к Азербайджану, пообещав покупать газ по цене 120 долларов/тыс. куб. м (на 10 долларов выше, чем Грузия платила России). Азербайджан согласился помочь, но ему самому не хватало газа. Из-за повреждения газопровода российский газ прекратил поступать и в Армению – как раз тогда, когда начинались армяно-российские переговоры на уровне президентов о цене на газ. Их исход волновал армян больше, чем диверсия на газопроводе, потому что российская сторона вдвое повышала цену (до 110 долларов/тыс. куб. м), что большинство жителей считало неприемлемым.
10–26 февраля В Турине (Италия) прошли ХХ зимние Олимпийские игры. В их приняли участие 2663 спортсмена из 80 стран, которые разыграли 84 комплекта медалей в 15 видах спорта. Эта Олимпиада обошлась ее организаторам в 4,4 млрд долларов, XXI зимняя Олимпиада в Ванкувере (Канада) 2010 года – 2,5 млрд, а XXII зимняя Олимпиада в Сочи 2014 года – более 50 млрд долларов, то есть дороже, чем суммарно 21 предыдущая Олимпиада!
19 мартаНа третий срок президентом Белоруссии избран А. Лукашенко, набрав 82,6% голосов. Перед началом предвыборной кампании в Уголовный кодекс была внесена статья, по которой «любой гражданин, предоставивший зарубежному государству или иностранной организации заведомо ложные сведения о политическом, экономическом, военном или международном положении Белоруссии, может быть наказан арестом на срок от 6 месяцев или лишением свободы на срок до 2 лет». 15 марта Лукашенко предостерег иностранных граждан: «В Грузии, Украине и России есть отморозки, которые хотят приехать сюда и навести порядок. Приехать-то они могут, но как уедут? Мы никому не позволим дестабилизировать здесь обстановку». 16 марта президент Грузии М. Саакашвили заявил о необходимости проведение «цветной революции» в Белоруссии: «Это фундаментальный вопрос, и он будет решен освобождением белорусского народа и окончательным объединением Европы». 16 марта 9 депутатов парламента Грузии в составе международных наблюдателей ОБСЕ вылетели в Минск, но в аэропорту им было отказано во въезде. После закрытия избирательных участков белорусская оппозиция попыталась организовать в Минске подобие киевского Майдана. Кандидат в президенты А. Козулин: «Люди, вы больше ничего не боитесь. В Беларуси на самом деле произошла революция. Больше никто никогда не заставит нас стать на колени. Мы – свободные люди!» Но революция все же не состоялась. Лукашенко 20 марта: «Такого беспрецедентного внешнего давления и агрессивного антинародного поведения так называемой оппозиции новейшая история Беларуси еще не знала. В этом я вижу высшую степень неуважения к собственному народу, к его праву на самостоятельный выбор». Власти усилили гонения на оппозицию.
1 апреляВступил в действие федеральный закон об особой экономической зоне в Калининградской области (по 2031 год). Он ввел специальный правовой режим производственной и инвестиционной деятельности. От компаний требовалось, чтобы они были зарегистрированы в Калининградской области, здесь же инвестировали свои средства в производство. Запрещались инвестиции в финансовую и кредитную сферу, страхование и рынок ценных бумаг, добычу нефти и газа, производство этилового спирта, алкоголя, табачных изделий и других подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов), оптовую и розничную торговлю, ремонт бытовых изделий. Был установлен минимальный уровень инвестиций в один проект – 150 млн рублей и срок его реализации – не более 3 лет со дня регистрации юридического лица в реестре. Резидентов – компании, зарегистрированные в области, – освободили от налога на прибыль на первые 6 лет, с 7 по 12 годы деятельности ставка налога была снижена вдвое. В течение 10-летнего переходного периода от таможенных пошлин освободили товары, ввезенные для последующей «достаточной» переработки и реализации в Калининградской области. Для иностранных инвесторов и потенциальных инвесторов российские визы стали оформлять непосредственно в пункте пропуска через государственную границу РФ при въезде в Калининградскую область.
На 1 января 2012 года насчитывалось 86 резидентов ОЭЗ, в том числе с иностранным капиталом – 40 компаний (они обеспечивали более 40% инвестиций всех резидентов ОЭЗ). Правда, в половине из них иностранный капитал был родом из оффшоров на Кипре, Антигуа и Барбуда, Виргинских островов, поэтому его следует скорее отнести к российскому. Среди резидентов с национальным капиталом преобладали фирмы, реальные владельцы которых обитали в Дании, Голландии, Германии, Франции, Италии, Швейцарии, Австрии, Хорватии, Чехии, Литве, КНР, Уругвае (на их долю приходилось свыше четверти всех инвестиций резидентов ОЭЗ). Поступление налогов от резидентов ОЭЗ в бюджеты всех уровней в области за 2007–2011 годы увеличилось с 0,9 млрд до 4,7 млрд рублей. Экспортировались в основном минеральные продукты, продовольствие и химическая продукция, а импортировались машиностроительная продукция и опять же продовольствие.
10 маяВ. Путин выступил с ежегодным Посланием Президента РФ Федеральному Собранию, которое существенно отличалось от предыдущих. Проблемам государства и экономики президент посвятил лишь треть времени, а сконцентрировался на модернизации армии, наращивании вооружений и внешней политике. Он заявил, что об окончании гонки вооружений говорить рано, и провозгласил курс России на строительство «собственной крепости». Новый виток гонки вооружений в мире связан с разработкой баллистических ракет с неядерными боеголовками и тактического ядерного оружия, вывод в космос оружия, в том числе ядерного. Военные расходы в России в 2–3 раза меньше, чем во Франции и Германии, и в 25 раз меньше, чем в США. Путин: «Это и называется в оборонной сфере – их дом, их крепость… Это значит, что мы должны строить свой дом крепким, надежным». Военная и внешнеполитическая доктрины должны отражать позицию России в борьбе с распространением ядерного, химического, бактериологического оружия, в противостоянии терроризму и распространению локальных конфликтов. По словам президента, в ближайшем будущем боеспособность стратегических ядерных сил России будет повышена за счет поставок самолетов дальней авиации, подводных лодок и пусковых установок ракетных войск стратегического назначения. Уже создаются уникальные комплексы высокоточного оружия и боевые маневренные блоки, «не имеющие для потенциального противника предсказуемой траектории полета». Новые виды вооружений позволят России сохранять стратегический баланс сил в мире. «Наши ответы должны быть основаны на интеллектуальном превосходстве. Они будут асимметричными, менее затратными, но будут повышать надежность и эффективность нашей ядерной триады».
11 июняВ Москве прошел XIII Съезд партии «Яблоко», который поставил окончательный крест на перспективах слияния с СПС. Заместитель председателя партии С. Иваненко назвал слияние авантюрой. Непреодолимым препятствием стало отношение к реформам 1990-х годов: СПС считало их «абсолютно удачными», а «Яблоко» – «во многом ошибочными и преступными». Поскольку, по мнению Иваненко, по этому признаку разделен и демократический электорат, объединенная партия рисковала потерять избирателей и «Яблока», и СПС. На самом деле демократический электорат потерял обе партии, не сумевшие договориться.
21 августаРоссия полностью и досрочно рассчиталась с Парижским клубом по долгам бывшего СССР. 2 апреля 1992 года Россия объявила себя единственным правопреемником по всем долгам бывшего СССР и обязалась погасить их в полном объеме. К моменту распада СССР его внешние финансовые активы оценивались в 150 млрд долларов, в том числе 112 млрд – требования к развивающимся странам, или в основном безнадежные долги. Поскольку Россия не предоставляла этим странам новых кредитов, они не имели мотивации расплачиваться по старым долгам. Формально кредиты были номинированы в советских рублях, а погашение кредитов предусматривалось в долларах – по официальному курсу советского рубля 67 копеек за доллар, который по политическим соображениям был зафиксирован на все времена. Заемщики утверждали, что ничего не должны, ведь рыночный курс российского рубля тогда составлял уже тысячи рублей за доллар. Более половины долгов приходилось на Алжир, Афганистан, Вьетнам, Ирак, Сирию, Никарагуа и Монголию, которые имели «особый характер» отношений с СССР. Они требовали учитывать «политический фактор», то есть списать задолженность. Почти безнадежными были долги 26 государств Африки и других бедных стран, получавших «связанные» кредиты, на основе которых СССР финансировал поставки им вооружений и военной техники. После роспуска СССР обслуживание кредитов упало почти до нуля.
Для того чтобы вернуть хотя бы что-то из этих долгов и нормализовать отношения с десятками стран, Россия присоединилась к Парижскому клубу кредиторов – межправительственной организации развитых стран-кредиторов, которая занимается урегулированием госдолга стран-заемщиков перед кредиторами. В 1996 году Россия подписала соглашение в рамках Парижского клуба о долгосрочном (на 25 лет) реструктурировании внешнего долга бывшего СССР. Участие России в деятельности Парижского клуба в качестве кредитора позволило заключить двусторонние соглашения с более чем 30 странами – клиентами клуба, восстановить российские права по тысячам кредитных соглашений. За 10 лет работы в клубе по реструктурированным долгам в российскую казну было зачислено 1,5 млрд долларов. Когда благодаря высоким ценам на нефть у России появились деньги, она досрочно погасила все советские долги.
22 августаНа Международном конгрессе математиков в Мадриде король Испании должен был вручить петербургскому математику Г. Перельману медаль Филдса. Этой высшей в математическом мире награды, по значимости равной Нобелевской премии, он был удостоен за доказательство гипотезы Пуанкаре. На протяжении 100 лет это не удавалось никому. Но Перельман отказался от награды, сославшись на то, что ощущает свою изолированность от математического сообщества, не хочет его представлять или становиться символической фигурой: «Если доказательство верно, то никакого другого признания заслуг не требуется». Ранее ученый отклонил присуждение ему докторской диссертации. Он слыл в научном мире «бескорыстным человеком, лишенным честолюбия». Но было еще одно обстоятельство. В 2000 году Математический институт Клея (Кембридж, США) учредил премию в 1 млн долларов тому, кто докажет гипотезу Пуанкаре. Перельман мог претендовать на нее, если никто не найдет ошибок в его доказательстве. Хотя медаль Филдса и миллион от института Клея – разные вещи, общественность связала их, и неординарный поступок моментально сделал Перельмана знаменитым в мире – даже больше, чем сама медаль и гипотеза Пуанкаре, мало что говорящие неспециалистам. Он стал символической фигурой и получил суету вокруг себя сполна.
Сотни математиков проверяли его доказательство. Результат стал известен 18 марта 2010 года.
29 августа –
2 сентября 		Трагические события в Кондопоге. У пользующегося дурной славой ресторана «Чайка» чеченцы убили двух местных молодых парней. 1 сентября на их похороны вышел почти весь город. 2 сентября состоялся массовый митинг, его участники требовали выдворить за пределы района выходцев из Кавказа, отказать им в аренде помещений, закрыть принадлежащие им увеселительные заведения. Гнев толпы обрушился на ресторан «Чайка», били окна, пытались его поджечь. Начались беспорядки. Кондопога наряду с Петрозаводском и Олонцом стала местом компактного расселения чеченцев, мигрировавших с Северного Кавказа. Переселенцы первой волны (до середины 1990-х годов) жили в мире с местными жителями. Вторая волна была вызвана чеченской войной. Новые переселенцы установили контроль над торговым и игорным бизнесом. Местное население жаловалось на их хамство и жестокость, на то, что они на рынке имели лучшие места с минимальной арендной платой, не платили налоги, на предприятиях не работали. Попадая в сложные отношения с законом, откупались или запугивали свидетелей. Правоохранительные органы и местная власть бездействовали. Антикавказский взрыв был направлен и против них. В Кондопогу стягивались омоновцы из Карелии и соседних регионов. Некоторые не удержались от насилия. Но массовой расправы над участниками беспорядков далось избежать, скорее всего, благодаря активности журналистов, которые подробно освещали все события. Власти не стали выяснять глубинные причины произошедшего, предпочли не замечать острую проблему межнациональной напряженности, все заключения в основном описывали сами кондопожские события.
1 сентябряНачалась «дачная амнистия» – упрощенный порядок оформления в собственность граждан жилых и садовых домов, гаражей и земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства. Для оформления объекта в собственность достаточно подать в регистрационную палату заявление, квитанцию об оплате госпошлины и приложить по земельному участку акт (свидетельство) о праве на него и кадастровый план, по дому – свидетельство о собственности на участок и декларацию, которая подтверждает факт создания объекта и описывает его. Разрешение на строительство не требуется. Сняты ограничения на количество объектов недвижимости, которые могут быть оформлены в собственность одного человека.
В рамках дачной амнистии в 2007 году было зарегистрировано 680 тыс. прав, в 2008 году – 1,5 млн, в 2009 году – 2,6 млн, в 2010 году – 2,1 млн, в 2011 году – 1,3 млн, всего – 8,2 млн объектов, из них 5 млн земельных участков. Резкий рост регистраций в 2009–2010 годах был связан с отменой обязательного межевания. Обвал 2011 года объясняется тем, что «все желающие свои дома, дачи и участки зарегистрировали». Теоретически под дачную амнистии подпадают 40 млн участков и такое же количество строений на них. После регистрации они станут приносить в муниципальные бюджеты налог на землю и налог на имущество (собственники-пенсионеры от налога на имущество освобождены). Сейчас на долю этих налогов приходится 10% доходов муниципальных бюджетов (в Европе – до 80%), то есть возможен двукратный рост. Но граждане не спешит реализовать эти надежды властей: возможность лишить их недвижимости не велика, а текущие потребности по сделкам купли-продажи и дарения обеспечиваются сегодняшним темпом регистраций и прежним заделом. Поэтому сроки действия дачной амнистии несколько раз продлевались, теперь – до 1 марта 2015 года.
13 сентябряУбит первый заместитель председателя Центрального банка А. Козлов, который вел жесткую борьбу за чистоту банковского бизнеса. За 2005 год были отозваны 30 лицензий, за 2006 год – еще 44. За каждым отзывом стояли мощные финансовые и коммерческие интересы. Закрывался банк, его команда снималась, шла в другой, потом в третий – и там они продолжали заниматься теми же делами. Козлом пошел дальше и 8 сентября заявил, что пора ввести персональную ответственность банкиров, занимающихся отмыванием денег, – запрет на профессию, может быть, и пожизненно. Многим это не понравилось. Козлов был убит по заказу банкира А. Френкеля, который возомнил себя «лидером московского отмывочного бизнеса». Обнальные операции в 2000-х годах стали настолько прибыльными, что у многих их участников от бурного обогащения возникла мания величия. Следствие считало, что Френкель решил ликвидировать Козлова из личной неприязни, после того как 15 июня 2006 года тот принял решение об отзыве лицензии у его ВИП-банка за отмывание денежных средств. Смерть Козлова разрушила зыбкую надежду на то, что российская банковская сфера цивилизовалось, и финансисты, даже ведя ожесточенную бумажную войну, ушли от грубых криминальных методов. А. Козлов стал 16 жертвой среди банковских топ-менеджеров.
27 сентябряВ Грузии по подозрению в шпионаже и организации терактов на грузинской территории (в 2004–2005 годах) были арестованы 4 российских офицера ГРУ и 11 якобы завербованных ими грузинских граждан. Бывший президент Грузии Э. Шеварднадзе: «Грузинские спецслужбы и прежде получали доказательства участия российских военнослужащих в шпионской деятельности, но ограничивались высылкой их из страны». Новые власти использовали арест российских офицеров, чтобы громко продемонстрировать миру, что «конфликты в Абхазии и Южной Осетии не этнические, а конфликты между Грузией и Россией» и что Россию следует лишить роли посредника в урегулировании конфликтов на территории Грузии. Антироссийские действия Грузии активизировались после того, как в середине сентября 2006 года НАТО начало интенсивный диалог с Грузией о ее присоединении к блоку. 22 сентября на сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент М. Саакашвили обвинил Россию в том, что она поддерживает «вхождение Южной Осетии и Абхазии в свой состав, выдает российские паспорта в массовом порядке в нарушение международного законодательства», тем самым препятствует восстановлению территориальной целостности Грузии. И потребовал немедленно вывести российских миротворцев из Абхазии и Южной Осетии. Российский министр обороны С. Иванов обвинения в шпионаже и диверсиях назвал «маразматическими», а президент В. Путин – «актом государственного терроризма с захватом заложников». Россия прекратила выдачу виз гражданам Грузии, отозвала своего посла. 29 сентября сотрудники российского посольства и члены их семей вернулись в Москву. МИД РФ рекомендовал россиянам воздержаться от поездок в Грузию. Взаимные обвинения с обеих сторон продолжались.
2 октябряПри активном посредничестве председателя ОБСЕ Грузия передала России обвиненных в шпионаже офицеров – с формулировкой «выдворены из страны». Их освобождение грузинское руководство представило как «жест доброй воли» и пошло еще на одну уступку – разрешило российским миротворцам патрулировать Кодорское ущелье. Но Россия посчитала эти уступки недостаточными и в одностороннем порядке приостановила авиационное, автомобильное, морское, железнодорожное и почтовое сообщение с Грузией, обосновав это хозяйственными, а не политическими причинами. Эти беспрецедентно жесткие блокадные меры были приняты для «приведения грузинского руководства в чувство», чтобы «затем наладить конструктивный диалог». Министр иностранных дел С. Лавров: «Грузинское руководство должно понять, что нельзя оскорблять Россию в то время, как здесь работают и кормят свои семьи тысячи граждан Грузии».
В России была развернута массовая антигрузинская кампания. В Москве и Подмосковье сотрудники служб по борьбе с экономическими преступлениями, с организованной преступностью и терроризмом проверяли все рестораны, магазины, казино, гостиницы, принадлежащие или контролируемые уроженцами Грузии. 3 октября приостановили деятельность крупного культурно-развлекательного центра «Кристалл», 4 октября – Golden Palace, которые контролировались «грузинскими криминальными авторитетами». «Зачистили» гостевой дом «Тбилиси» в центре Москвы, используемый грузинским посольством как гостиница. В Москве и Санкт-Петербурге отменили гастроли грузинского национального балета, так как артистам отказали в выдаче виз. А грузинским гражданам, имевшим многократные визы, максимальный срок пребывания в России сократили со 180 до 90 суток. Граждан Грузии лишили возможности претендовать на трудовые квоты и разрешение на легальную работу и на временное проживание в России. 5 октября районные отделения милиции затребовали от московских школ списки учеников с грузинскими фамилиями, чтобы проверить их родителей и выявить проживавших в Москве незаконно. Движение против нелегальной миграции через свой сайт призвало сообщать о местах проживания нелегальных грузинских мигрантов, их магазинов, клубов, казино.
6 октябряРоссийские власти депортировали 143 грузинских граждан. Депортированные жаловались на оскорбления и унизительное обращение со стороны правоохранительных органов. Этим же российским самолетом в Москву вылетели 167 россиян, которые оказались в Грузии по личным или служебным делам и не могли вернуться из-за прерванного транспортного сообщения. Они привезли с собой красные розы, корзины с виноградом и грузинское вино, подаренные провожавшими их тбилисцами во главе с министром экономики И. Чоговадзе. Управление по налоговым преступлениям ГУВД Москвы начало проверку уплаты налогов писателем Григорием Чхартишвили (Борис Акунин). Счетная палата выявила нецелевое расходование бюджетных средств Российской академией художеств, возглавляемой скульптором З. Церетели. Московская милиция продолжала проверять игорные заведения, приостановила работу казино «Сол». Глава МИД Грузии Г. Бежуашвили: «То, что делает Россия, – мягкая форма этнических чисток». А Министерство просвещения Грузии назвало «этнической дискриминацией» исключение 80 грузинских учеников и увольнение 20 учителей из школы, находившейся в ведении Группы российских войск в Закавказье.
7 октябряУ консульства Грузии в Москве сотрудники ОМОН провели массовую проверку документов у грузинских граждан, стоявших в очереди за выездными визами, четверых задержали и увезли. Такая же проверка документов прошла у входа в грузинскую церковь на Большой Грузинской улице. С протестами против действий российских правоохранителей выступили известные грузины, проживавшие в России: актер и певец В. Кикабидзе, певица Н. Брегвадзе, солист Большого театра З. Соткилава. 8 октября МИД Грузии заявил о намерении подать на Россию жалобу в Европейский суд по правам человека в связи с массовыми задержаниями грузин на территории России: «Москва проводит репрессивные меры по отношению к грузинским гражданам, в том числе детям. Права человека нарушаются не одним ведомством, а целым государством». Вице-премьер, министр обороны С. Иванов: «В своем хамстве режим Саакашвили перешел все разумные, цивилизованные рамки».
12 октябряПревращение защиты национальных интересов в националистическую антигрузинскую кампанию осудил Совет Общественной палаты РФ: «Безответственные действия желающих выслужиться российских чиновников больно ударили по обычным людям, в том числе по россиянам грузинской национальности. Государственная кампания против представителей одной национальности неизбежно приведет к росту ксенофобии и усилению антироссийских настроений. Энтузиазм, с которым правоохранительные органы за 2–3 дня раскрыли десятки преступлений, совершенных грузинами на территории России, заставляет предполагать, что ранее эти преступления блюстителей закона не интересовали». В тот же день депутаты Госдумы «с глубоким сожалением» отметили «перегибы и злоупотребления со стороны отдельных сотрудников правоохранительных и налоговых органов в отношении лиц грузинской национальности». Волна проверок и притеснений пошла на спад, но закрытые заведения не были открыты. Московские суды вынесли решения о выдворении из России еще 218 граждан Грузии за нарушение миграционного законодательства. Всего было депортировано свыше 750 человек.
12 октябряПарламент Южной Осетии обратился к российскому руководству с заявлением признать независимость республики и установить между двумя государствами ассоциированные отношения. С аналогичным заявлением 18 октября обратилось Народное собрание Абхазии. Эти заявления, сделанные в разгар российско-грузинского противостояния, были восприняты общественностью как еще один мощный рычаг политического давления на Грузию, наряду с экономическими санкциями и транспортной блокадой.
1 ноябряВпервые после начала российско-грузинского противостояния состоялись переговоры руководителей МИД России и Грузии С. Лаврова и Г. Бежуашвили. Грузинский министр яблоком раздора назвала «территориальные конфликты Грузии, в которых Россия участвовала и участвует, к сожалению. Красная линия в наших отношениях – это наши границы. Все остальное подлежит обсуждению». В тот же день «Газпром» предложил Грузии закупать российский газ в 2007 году по самой высокой в СНГ цене – 230 долларов/тыс. куб. м вместо 110 долларов, которые Грузия платила в 2006 году.
12 ноябряВ Южной Осетии состоялся референдум о независимости и выборы президента республики. В нем приняли участие 52,2 тыс. человек, или 95% обладавших правом голоса. За то, чтобы «Южная Осетия сохранила свой нынешний статус независимого государства и была признана международным сообществом» проголосовали 51,6 тыс. Также единодушно (98,1%) президентом был избран Э. Кокойты. С 15 августа начали выдавать паспорта граждан республики Южная Осетия с символикой независимого государства всем жителям республики, в том числе грузинской национальности, достигшим 14 лет. Паспорт рассматривается как один из важнейших атрибутов государственности. Он действует только на территории республики.
15 декабряНачалась коммерческая добыча углеводородов на крупном азербайджанском морском газоконденсатном месторождении Шах-Дениз. Оно расположено в 100 км к югу от Баку, площадь 860 кв. км, запасы оцениваются в 1 трлн куб. м. Разведкой, разработкой и добычей углеводородов занимался консорциум, в который вошли: BP – 25,5%, Statoil – 25,5%, ГНКАР, «Лукойл», Total, NICO – по 10%, TPAO – 9% (2004 год). До этого почти весь газ в республике добывала Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР) на небольших месторождениях и в основном в виде попутного газа. В 2006 году Азербайджан добывал газа меньше, чем потреблял – 6,1 и 9,1 млрд куб. м, а в 2007 году – уже 9,8 и 8,0 млрд, в 2009 году – 14,8 и 7,7 млрд. В конце 2006 года заработал газопровод «Баку-Тбилиси-Эрзурум», по которому азербайджанский газ пошел в Турцию, ставшую основным его получателем, и в Грузию. С 13 июля 2006 года каспийская нефть пошла по нефтепроводу «Баку-Джейхан» через территорию Грузии, в обход Росии.
21 декабряВ Ашхабаде от остановки сердца умер пожизненный туркменский президент С. Ниязов. Туркменбаши (отец туркмен) правил республикой 21 год. В соответствии с туркменской Конституцией, до избрания нового президента президентские полномочия должны были перейти к председателю парламента-то есть к О. Атаеву. Но этого не произошло. События развивались стремительно. Генпрокуратура возбудила против Атаева уголовное дело, спустя пару часов он был взят под стражу, с него даже не потрудились снять депутатскую неприкосновенность. Высшие госчиновники узнали об этом на срочно созванном заседании Совета безопасности. И.о. президента стал генерал армии Г. Бердымухаммедов. Выборы были назначены на 11 февраля 2007 года. Для оппозиции они фактически были недоступны: многие ее представители, оказавшиеся при Ниязове за границей, были заочно осуждены, по возвращении их ждал арест. На выборах вполне «естественно» победил Бердымухаммедов.
29 декабряНачалась реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по трем направлениям, чтобы стимулировать масштабные инвестиции в аграрный сектор и защитить внутренний рынок от импорта. Первое направление – ускоренное развитие животноводства. С падением покупательной способности населения и ростом цен резко сократился спрос на мясную и молочную продукцию. С открытием внешних границ стало выгоднее импортировать не кормовое зерно, а готовую животноводческую продукцию, поскольку эффективность отечественного животноводства и выход продукции с единицы корма были крайне низкими. Импорт создал конкуренцию, не оставляя российским производителям времени на модернизацию. Без господдержки животноводство подняться не могло. Благодаря субсидированию процентных ставок им стали доступны долгосрочные (до 8 лет) кредиты на строительство и модернизацию животноводческих комплексов. По лизингу увеличили поставки племенного скота, техники и оборудования. Второе направление – стимулирование малых форм хозяйствования путем практически беспроцентного кредитования ЛПХ, фермерских хозяйств и их кооперативов. При этом, к сожалению, не позаботились об альтернативных видах занятости на селе. Третье направление – субсидирование жилищного строительства для обеспечения доступным жильем молодых специалистов (и их семей) на селе. Но обеспечения жильем без достойной оплаты труда, перспектив карьерного роста, развитой социальной и инженерной инфраструктуры на селе оказалось недостаточно. Положительным результатом проекта стали массированные инвестиции в животноводство, облегчение доступа сельхозпредприятий к кредитам на развитие, расширение страховых и лизинговых операций, а негативным – закрепление государственной монополии на рынках соответствующих услуг в лице Россельхозбанка и Росагролизинга, через которые распределялись практически все средства проекта.
31 декабряГрозя прекратить поставки газа, Россия наконец-то заключила 5-летний контракт и соглашение о покупке 50-процентной доли «Белтрансгаза» за 2,5 млрд долларов. Конфликт обострился 1 января 2004 года, когда «Газпром» прекратил поставку газа Белоруссии, оставив без топлива ее и европейских соседей, так как она в течение двух лет нарушала договоренности и не хотела рассчитываться за дешевый российский газ газопроводами. В 2005–2006 годах Россия поставляла газ по цене, определенной летом 2004 года, – 46 долларов/тыс. куб. м. Но после избрания 19 марта 2006 года А. Лукашенко президентом на третий срок, «Газпром» пригрозил повысить цены, напомнив, что вопрос с «Белтрансгазом» так и не решен. Пойдя на заключение соглашения о продаже 50-процентной доли «Белтрансгаза», Белоруссия получила наиболее комфортную среди стран бывшего СССР формулу расчета цены на газ. Но в 2007 году, надеясь смягчить экономический кризис, опять перестала платить за газ. Тогда к августу 2007 года «Газпром» снизил давление в газопроводах, чтобы в Белоруссию шло столько газа, за сколько она платит. Очередной газовый конфликт завершился тем, что Минск согласился платить за газ, но повысил пошлины на российскую нефть, транспортируемую через Белоруссию.
»