События 2012 года

1 январяНа территории России, Белоруссии и Казахстана начало функционировать Единое экономическое пространство – свободное движение товаров, капиталов и рабочей силы. С 1 января 2010 года функционирует Таможенный союз трех стран, с 6 июля – Таможенный кодекс. В рамках Таможенного союза не применяются таможенные пошлины и экономические ограничения, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При торговле товарами с третьими странами используется единый таможенный тариф и единые меры регулирования. Д. Медведев (июнь 2012 года): «Торговый оборот между тремя странами вырос на 36%, и в значительной мере не за счет изменения стоимости энергоносителей и сырья. Это означает, что Таможенный союз все-таки заработал, хотя пока нельзя сказать, что, объединившись в ТС, Россия, Белоруссия и Казахстан добились сверхъестественных результатов». Наибольшую пользу во взаимной торговле от вступления в Таможенный союз получила Белоруссия. К 2012 году она увеличила экспорт в Казахстан на 15%, в Россию – на 20%, поставки из Казахстана в Россию увеличились на 10%, а из России в Белоруссию сократились на 1,5%. С 2012 года Белоруссия получала российский газ со скидками. Этот же пряник использовался и для Украины. 29 мая 2013 года была достигнута договоренность об участии Украины в Таможенном союзе в качестве наблюдателя. Но на Украине начались массовые акции протеста сторонников интеграции страны с ЕС, а не с Таможенным союзом, вылившиеся в погромы и серьезные беспорядки.
1 январяНачали действовать новые правила техосмотра автомобилей, более того – стартовала реформа техосмотра. Поставлена цель уменьшить очереди, улучшить качество осмотра, ввести материальную ответственность за него и уменьшить коррупцию в данной сфере. Проведение техосмотра решили передать частным фирмам. Их эксперты должны осматривать машины и заполнять диагностические карты. Выпустив на дорогу неисправный автомобиль, они «в полном объеме возмещают вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу владельца машины либо третьих лиц вследствие неисправностей». Установив требование «без техосмотра не продавать полис ОСАГО», контролерами наличия ТО сделали страховщиков. А гаишников лишили права требовать талончики ТО у водителей легковых авто (новшество не коснулось водителей автобусов, грузовиков, такси и спецтехники).
Авторы реформы рассчитывали, что количество фирм, уполномоченных проводить техосмотр, сократится в разы, и поле для мошенничества уменьшится. В 2012 году было более 10 тыс. пунктов ТО. Столько экспертов для них не нашлось, далеко не все пункты техосмотра смогли приступить к работе, а автомобилисты – получить диагностические карты. Переходный период коммерциализации ТО был определен до 1 января 2014 года, после которого на рынке должны остаться только операторы ТО, аккредитованные Российским союзом автомобилистов. К концу 2013 года он аккредитовал 2,4 тыс. операторов, еще около 500 подали заявки. В Тульской, Калужской, Кемеровской, Сахалинской и других областях возникли трудности с оснащением пунктов ТО и с экспертами.
4 февраляМассовое шествие по Большой Якиманке и митинг «За честные выборы» на Болотной площади в Москве (по оценке МВД – 36 тыс., по оценке организаторов – 120 тыс.). Большую роль в организации митинга сыграли социальные сети. Резолюция митинга: свободу политзаключенным, регистрация всех партий, досрочные перевыборы парламента, честные выборы президента, отставка главы Центризбиркома В. Чурова, расследование нарушений на выборах в Госдуму. Организаторы митинга предложили присутствовавшим стать наблюдателями на президентских выборах 4 марта.
Л. Улицкая, писатель, участник: «У прежней власти было 12 лет, чтобы проявить заботу о народе, вместо этого мы наблюдаем рост и процветание нефтебизнеса, амбициозный и истощающий бюджет страны проект Олимпиады, финансовую поддержку самых жестоких и реакционных режимов. Пусть придут новые, молодые, не испорченные коррупцией люди. Сегодня таких людей я не вижу, но надеюсь, что вновь избранная власть подготовит для них почву. Честные выборы обеспечат сменяемость лиц и приток новых людей в управление государством». Г. Гудков, депутат, участник: «Мы пришли в огромном количестве на эту площадь. Что нам надо? Важны конституционные преобразования, чтобы Россия не была монархией XXI века, которая не может обеспечить гражданам нормальные условия жизни, обладая гигантскими ресурсами, продавая за рубеж сотни миллионов тонн нефти, сотни миллиардов кубометров газа, а мы с вами не можем сделать дороги, отремонтировать дома, обеспечить граждан жильем. Воруют…» Л. Парфенов, тележурналист, участник: «Общество дремало все нулевые годы. За это время у него украли его права. Но хватит, надо просыпаться». Митинги прошли в 100 городах.
Одновременно в противовес Болотной был организован «антиоранжевый» митинг на Поклонной горе. В нем участвовали, по разным оценкам, 50–138 тыс. человек – многие, по версии СМИ, не добровольно, а под административным нажимом или за плату. В поддержку этого митинга прошли митинги в Перми, Омске, Воронеже, Кургане, Ростове-на-Дону, Курске и др.
21 февраляФеминистская группа Pussy Riot устроила на амвоне храма Христа Спасителя панк-молебен. Девушки, под скрытыми балаклавами лицами, встав на колени, начали молиться и попытались исполнить песню «Богородица, Путина прогони». Их быстро изгнали охранники. 3 марта за хулиганство были арестованы Н. Толоконникова и М. Алехина, 16 марта – Е. Самуцевич. По словам участниц группы, на проведение акции их подтолкнули высказывания патриарха Кирилла, что «Путин исправил кривизну истории», его предполагаемая связь с КГБ и предположительное политическое и коммерческое использование площадей храма. Выходка группы имела большой общественный резонанс в России и мире. Вспыхнула полемика: можно ли считать действия арестованных преступлением на почве религиозной ненависти, и какое наказание соответствует тяжести их поступка?
В поддержку обвиняемых высказывались политики и творческие люди многих стран М. Федотов, глава Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека: «Это мелкое хулиганство, административное правонарушение с максимальным наказанием – арестом на 15 суток». Ю. Шевчук, певец: «Не по-православному это, могли бы перед храмом спеть. Как человеку верующему мне это не понравилось. Но как христианин я их простил за это хулиганство. И всем предлагаю простить, а православной церкви – подать пример». Церковь этого не сделала. В. Новодворская, политик: «Объявлять участниц Pussy Riot узницами совести необоснованно, но они не заслуживают сурового уголовного наказания. Такие акции нельзя считать борьбой против политического режима, их культурный уровень крайне низок». 17 августа суд признал арестованных виновными в хулиганстве на почве религиозной ненависти и приговорил к 2 годам лишения свободы. Приговор Самуцевич был изменен на условный. 23 декабря 2013 года Толоконникова и Алехина вышли на свободу по амнистии.
ФевральПо российским регионам прокатилась волна детских и подростковых самоубийств или попыток свести счеты с жизнью. Их пик пришелся на февраль: только за одну неделю 10 школьников покончили с собой, несколько попыток удалось предотвратить. В группе риска оказались все подростки. Обеспеченность семьи, качество учебного заведения и другие факторы благополучия не стали надежной защитой от беды. Среди причин самоубийств – неразделенная любовь, проблемы с родителями, сверстниками, учителями. Власти поспешили успокоить общество, сообщив, что на самом деле количество детских самоубийств не выросло, а ощущение масштабности проблемы возникло из-за того, что тему активно раскручивали СМИ. Не исключено, что это была информационная акция в преддверии начала действия 1 сентября 2012 года закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и 1 ноября 2012 года – реестра «черных списков» сайтов, распространяющих детскую порнографию, информацию о способах суицида или пропагандирующих употребление наркотиков. Психиатры много раз предупреждали об опасном влиянии доступной информации о суицидах в интернете, где можно найти «руководства к действию» и «клубы» по этим пагубным интересам.
4 мартаВыборы четвертого президента России. Победу одержал В. Путин, получив 63,60% голосов, Г. Зюганов – 17,18, М. Прохоров – 7,98, В. Жириновский – 6,22, С. Миронов – 3,85%. Впервые президент избирался на 6 лет. За ходом голосования и подсчетом голосов следили 690 тыс. наблюдателей, представлявших кандидатов, российские и международные неправительственные организации. Впервые была обеспечена возможность наблюдать за ходом выборов на разных участках – через сайт Веб-выборы 2012. 7 мая состоялась инаугурация президента. 8 мая Госдума утвердила Д. Медведева премьер-министром. Вторая рокировка состоялась.
11 мартаВ Казани от множественных повреждений прямой кишки скончался С. Назаров, задержанный сотрудниками ОВД «Дальний» по подозрению в краже телефона. Полицейские сфальсифицировали дело. Выбивая признательные показания, они пытали Назарова и изнасиловали его бутылкой из-под шампанского. Трагедия получила бурный общественный резонанс. В Казани прошли акции протеста. Своих постов лишились 9 руководителей УМВД по Казани. Отдел был расформирован. Сразу еще несколько человек пожаловались на пытки в казанской полиции. Этот вопиющий случай наглядно показал, что спешно проведенная в 2011 году реформа МВД свелась к принятию Закона «О полиции», смене вывески, отдельным косметическим изменениям, сокращению части подразделений и численности сотрудников. А преступления в полиции продолжались. Новые полицейские притихли лишь на время переаттестации.
4 апреляВступил в силу закон об упрощении процедуры регистрации политических партий, которая была принята 3 декабря 2004 года. Квоту на регистрацию партий снизили с 50 тыс. до 500 членов. Партиям дали 3 месяца на исправление недочетов в регистрационных документах. Срок разрешенного неучастия партии в выборах продлили с 5 до 7 лет подряд. В Минюст поступило более 80 заявок на регистрацию от партий разной направленности: «Монархическая партия», «Самодержавная Россия», «Социал-демократическая партия», «Социалистическая партия России», «Трудовая партия России», «Новая экономическая партия», «Партия экономической свободы», «Казачья партия», «Политическая партия пенсионеров», «Всемирное братство казачьего и офицерского спецназа», «Партия горожан», «Деревенская партия», «Российская партия ученых», «Партия социальных сетей», «Партия любви», «Жилищно-коммунальная партия» и др.
Важно не количество партий само по себе, а политическая конкуренция. Она возникает только тогда, когда в стране есть влиятельные, независимые оппозиционные партии, опирающиеся на гражданское общество. В России вместо нормальных отношений «гражданское общество – партия – государство» выстроены нежизнеспособные отношения «избиратель – партия – государство». Государство стало всесильным монстром, избиратель – беспомощным одиночкой, которым власти легко манипулируют, партии – декорациями, имитирующими демократию. Из системы общественных отношений устранены структуры гражданского общества, поэтому партии не выполняют своих функций. В условиях тотальной коррупции предпринимателю проще и безопаснее дать чиновнику откат, чем сотрудничать с близкой ему по духу партией, софинансировать ее деятельность. Большинство россиян считает политику грязным делом, сторонится партий, что делает их «штабами без войск». Это блокирует развитие парламентаризма, обрекает Россию на неэффективное и бесконтрольное управление коррумпированной бюрократией.
6 мая«Народный марш» или «марш миллионов» в Москве для выражения протеста против инаугурации В. Путина, под лозунгом «За честную власть. За Россию без Путина». На марш вышло, по разным оценкам, 30–60 тыс. человек, в названии имелось в виду, что собравшиеся представят мнение миллионов. Главным организатором был С. Удальцов. Оргкомитет прошлых митингов (Б. Акунин, Л. Парфенов, С. Пархоменко, О. Романова и др.) закончил свою работу. Говорили об угасании протеста. На акцию планировали приехать участники из других городов. Но силовики препятствовали движению автобусов, снимали активистов с поездов, объявляли полную эвакуацию на вокзалах.
Участники марша прошли по Большой Якиманке, на подходе к Болотной площади напротив кинотеатра «Ударник» возник конфликт с полицейским оцеплением из-за того, что власти нарушили согласованную схему движения. Толпа прорвала оцепление, в полицейских была брошена бутылка с зажигательной смесью, начались столкновения. Полицейские, вытесняя собравшихся с площади, применили силу, били людей дубинками и ногами, рвали одежду и бесцеремонно швыряли в автозаки. Было задержано, по разным данным, 436–650 человек, пострадали 29 полицейских. Большинство задержанных отпустили. Были возбуждены уголовные дела (призывы к массовым беспорядкам, применение насилия в отношении представителя власти), арестованы 27 человек. Несколько объявленных в федеральный розыск покинули Россию.
М. Касьянов: «Власть преднамеренно или по халатности устроила провокацию, резко ограничив доступ на Болотную площадь. Завершив шествие по Якиманке, участники акции попали на повороте на Болотную в созданное полицией горло шириной 15 м (вместо 100-метровой ширины поворота), не было дополнительных входов и выходов. Искусственно созданная давка вызвала негодование протестующих. Дальнейшие действия полиции – избиения, травля газом, затаскивания людей в автозаки. Конечной целью властей было создать в глазах общества мнение, будто оппозиционеры – безответственные бузотеры». Г. Гудков, депутат: «Если 6 мая я частично оправдывал действия ОМОНа, то 7 и 8 мая превратились в бесконечную череду противозаконных действий полиции, как будто в Москве введены военное положение и комендантский час».
7–16 мая «Народные гуляния» в Москве – массовые акции в знак протеста против разгона «марша миллионов». 7 мая на Манежной площади сторонники оппозиции проводили акцию, приуроченную к инаугурации президента В. Путина. Не было ни лозунгов, ни транспарантов, но полиция разогнала собравшихся, задержала около 120 человек. Вытеснила она людей и с Никитского бульвара, куда они собрались, чтобы присутствовать при проезде кортежа президента. Протестующие стихийно пошли на Тверской бульвар, где они тоже попадали в автозаки. Всего за 7 мая задержали около 300 человек, большинство отпустили после составления протоколов об административных нарушениях. Стихийные массовые «гуляния» продолжились 8 мая на Патриарших прудах – было примерно 150 участников, которых вытеснили омоновцы.
9 мая активисты организовали лагерь на Чистопрудном бульваре у памятника казахскому поэту Абаю Кунанбаеву. Акция получила название и «Окупай Абай». Ее символом стала цитата поэта: «Лишь бездарный покоряется судьбе». 10 мая там было уже 1,5 тыс. человек. Ночью власти увезли биотуалеты, чтобы сорвать акцию. Организаторы привезли новые. Протестующие требовали освобождения политзаключенных, новых парламентских и президентских выборов. Полиция ликвидировала лагерь рано утром 16 мая, задержав 20 человек. Лагерь переместился на Кудринскую площадь у станции метро «Баррикадная». Людей там начали задерживать без объяснения причин с первого дня существования лагеря.
13 мая писатели, музыканты и журналисты провели в центре Москвы акцию «Контрольная прогулка», чтобы установить, могут ли москвичи свободно гулять по городу. От Пушкинской площади до Чистых прудов, где располагался лагерь «Окупай Абай», прошли 20–30 тыс. человек. Среди них были Б. Акунин, Д. Быков, Л. Рубинштейн, В. Шендерович, О. Романова, С. Гандлевский, А. Кортнев, А. Макаревич, С. Пархоменко, Л. Улицкая, И. Ясина, С. Юрский, М. Виторган и др. 19 мая аналогично прогулялись по Москве 25 художников, которые везли на тележках свои картины и арт-объекты, устроив «Кочевой музей современного искусства». Их поддержали 1–3 тыс. человек.
9 мая Во время демонстрационного полета в Индонезии самолет Sukhoi Superjet 100 в условиях облачности врезался в гору. Погибли все находившиеся на борту 45 человек, в том числе 36 индонезийцев. Следственные органы назвали причины – незнание российским экипажем рельефа местности на маршруте, неверная настройка радаров аэропорта сопровождения, отвлечение летчиков посторонними разговорами. До этого экипаж демонстрировал самолет в рамках тура «Welcome Asia» в Пакистане и Мьянме, на очереди были Лаос, Вьетнам и Казахстан.
30 маяСеверная Корея официально провозгласила себя ядерной державой, внеся изменения в Конституцию. Она подчеркнула, что обладание ядерным оружием остается главной картой в ее дипломатической игре и при новой администрации США. Пхеньян не оставлял попыток добиться международного признания в качестве полноправного члена мирового «ядерного клуба». В 2005 году КНДР уже объявляла себя ядерной державой. В 2006 и 2009 годах она провела ядерные испытания. Совет Безопасности ООН отреагировал на них санкциями, требуя не проводить ядерные испытания и запуски баллистических ракет.
Д. Рогозин, бывший постоянный представитель России при НАТО: «КНДР проводит испытания ядерного оружия, но ядерной державой не является. Держава – это страна, обладающая ядерной мощью и способная ее немедленно употребить (Россия, США, Франция, Китай, Великобритания). Северная Корея стоит на грани приобретения возможностей и присутствия ядерной энергии в военной технике». Н. Злобин, Институт мировой безопасности США (Вашингтон): «Ядерной державой является любая страна, в наличие ядерного оружия у которой верят остальные. Это значит, что мы движемся к миру без ограничения ядерного оружия. Малым странам выгоднее иметь его, чем содержать традиционную армию. Оно более эффективно для защиты. Пока есть клуб стран, владеющих ядерным оружием, у них нет аргументов, чтобы запретить это другим». С. Караганов, политолог: «За КНДР последуют другие. Я не вижу возможности остановить Иран, если Корея, будучи слабой страной, смогла получить ядерное оружие и уйти безнаказанной. В идеальном мире нужно уничтожить ядерный потенциал. Но сегодня на это никто не пойдет. Сначала на КНДР обрушится критика, а потом ей будут помогать не взорваться. Ядерное оружие можно иметь только тем, кто способен держать его под контролем». В. Лейдерман, военный атташе Израиля: «КНДР обладает необходимым количеством плутония, чтобы сделать еще несколько взрывов. Имея ракетоносители, которые могут нести ядерную головку, она фактически становится ядерной страной. Ракетоносители не самые совершенные, но ракеты ближнего радиуса она запускает успешно».
1 июняВступил в силу закон, вернувший прямые выборы губернаторов. Они были отменены 29 октября 2004 года. К тому времени губернаторы в совершенстве овладели мастерством собственного переизбрания и формирования подконтрольных законодательных собраний. Когда в 2004 году доля мандатов «Единой России» в этих собраниях стремительно сократилась, губернаторов решили назначать. Они стали прямо отвечать за результаты «Единой России»: неважные – значит, не справляетесь и должны уйти. Возврат к прямым выборам губернаторов имеет смыл, если граждане выбирают из кандидатов-соперников. Когда существует президентский или муниципальный фильтр, избирает не народ, а президент или «Единая Россия», контролирующая муниципальные собрания. Но даже если прямые выборы губернаторов были бы честными и без фильтров, решение вернуться к ним не самое лучшее. В регионах не приходится рассчитывать на бурное партийное строительство. В условиях, когда нет влиятельных партий и независимых СМИ, прямые выборы дадут губернатору огромную власть. Он отстранит партии от принятия ключевых решений, сведет их роль в регионе до нуля, а сам станет несменяемым удельным князем. Если для «Единой России» губернатор обеспечивал 60%, то для себя или своего ставленника и 95% сделает.
Возможный выход в том, чтобы выборы в законодательные собрания проводить по смешанной системе: 50% – по партийным спискам, 50% – одномандатники. И уже депутаты заксобраний стали бы избирать губернаторов. Тогда у кандидатов в губернаторы и у избранных губернаторов появятся стимулы взаимодействовать с партиями. Губернаторам будет трудно установить в регионах свою политическую монополию. Во главе каждого партийного списка на выборах депутатов законодательного собрания должен стоять кандидат в губернаторы. Закончится лохотрон, когда на выборах в законодательные собрания регионов партийные списки возглавляют лидеры федеральных партий.
6 июняПилотируемый самолет Solar Impulse, работающий на солнечных батареях, успешно завершил трансконтинентальный перелет из Швейцарии в Марокко. Полет начался 24 мая с военного аэродрома в швейцарском Пайерне – места его базирования. Через 17 часов, преодолев 1,2 тыс. км, самолет прибыл в Мадрид. Из-за неблагоприятных погодных условий полет продолжился лишь утром 5 июня. В столице Морокко Рабате он приземлился 6 июля. В общей сложности перелет (2,5 тыс. км), без учета времени нахождения на земле, длился около 36 часов. Размах крыла Solar Impulse составляет 63,4 м, масса самолета – 1,6 т, средняя скорость – 50 км/час, стоимость – 80 млн евро. 4 винтовых электромотора по 10 л.с. работают от 12 тыс. фотоэлементов. 400-килограммовый аккумулятор позволяет двигателям работать ночью. Чем дольше самолет летит днем, тем больше на накопленной солнечной энергии может пролететь ночью. Поднимается он на высоту до 9 тыс. м. Самолет рассчитан на одного пилота. Для данной модели питание и вода для двух пилотов пока не подъемны. Первый, 24-часовой, беспосадочный полет «солнцелета» состоялся в июле 2010 года. Летом 2011 года он прилетел из Брюсселя в Париж на Международный аэрокосмический салон в Ле Бурже. Через 2 года планируется кругосветное путешествие на усовершенствованной модели Solar Impulse уже с двумя пилотами.
9 июняВступил в силу закон о митингах, увеличивший штрафы за нарушение правил проведения протестных мероприятий: для физических лиц они составляют 20–300 тыс. рублей, для организаций – до 1 млн рублей. Оппозиционеров, допустивших административное правонарушение при проведении акции или митинга, законодатели лишили возможности заявлять новые массовые мероприятия. А признать провинившимся любого не представляет особого труда.
1 июляПроизошло официальное расширение административных границ Москвы. Ее территория увеличилась в 2,4 раза (со 107 до 255 тыс. га) за счет Московской области, на юго-запад до границы с Калужской областью. К столице перешло 21 муниципальное образование Московской области: города Троицк и Щербинка, 19 городских и сельских поселений Подольского, Ленинского и Наро-Фоминского районов. За это Подмосковье получит за 3 года из федерального бюджета 30 млрд рублей компенсации, по 10 млрд рублей начиная с 2013 года. Амбициозный проект «Новая Москва» презентовали 11 июля 2011 года. Тогда за и против расширения границ высказались по 41% опрошенных москвичей. Но реальные общественные слушания, государственная и экологическая экспертизы не проводились, экологический ущерб не оценивался. Ученые полагали, что переселение москвичей на новые территории отвечает больше интересам бизнеса, чем людей. Высказывались опасение, что сильно пострадают леса, на их месте появятся коттеджные поселки, а из огромного количества присоединенных территорий реально будут использованы земли в районе Рублево-Архангельского, Сколкова и Щербинки. Создание Новой Москвы потребует порядка 11 трлн рублей (16 млрд – на геодезические изыскания, 32 млрд – на проектирование и разработку генплана, 1,1 трлн – на выкуп участков под строительство объектов, 9,4 трлн – на само строительство). По замыслу проектировщиков, это позволит создать 1 млн новых рабочих мест и обеспечить жильем 2 млн человек.
И. Ирбитская, архитектор: «Не уверена, что Москва разгрузится за счет новых территорий. Есть риск, что проект превратится в кормушку для девелоперов и чиновников. Тем более что в России нет гражданского общества, которое могло бы контролировать его реализацию. На освоение новых территорий уйдут огромные средства, но эффективность вложений никто не просчитывал. Активно продвигается миф о дешевом малоэтажном строительстве, но умалчивается, что оно дорого в эксплуатации». В. Разуваев, коммерческий директор компании «Сити-XXI век»: «Энергетика, тепло- и водоснабжение во многих городах работают на пределе нормативов. Расширение Москвы повлечет за собой серьезные инвестиции в инфраструктуру и строительство дорог». И. Наумова, директор по маркетингу: «Москва задыхается от пробок, площадок для строительства практически не осталось. Присоединение к Москве ближайших районов за МКАД потребовало бы больших расходов на строительство и реконструкцию развязок, новых эстакад. Но и присоединение „луча“ с достаточно невысокой плотностью населения требует решения транспортных проблем».
6–7 июляВ Геленджике, Новороссийске и Крымске выпала 3-5-месячная норма осадков, наводнение принесло огромные разрушения. 7-метровая волна затопила половину Крымска. Пострадали более 34 тыс. человек, погиб 171 человек. В качестве причин наводнения, кроме ливней, специалисты называли залповый сброс воды, который мог быть как рукотворным, так и автоматическим; горный ландшафт территорий и неправильную застройку пойменных участков; сдерживание массы воды железнодорожным и автомобильным мостами через реку Адагум выше Крымска. У автомобильного моста образовался водоем, мост не выдержал, вода хлынула на город. Для паводкоопасных рек в развитых странах разрабатываются гидродинамические модели, возводятся сооружения для разгрузки русел, чего не было в Крымске. Власти города бездействовали после предупреждений метеослужбы о ливнях, а потом сфальсифицировали документы о введении чрезвычайной ситуации. Трагедия всколыхнула всю Россию, повсеместно были открыты пункты сбора гуманитарной помощи. В Крымск приехало более 2,5 тыс. волонтеров. Следственный комитет возбудил уголовное дело о массовой гибели жителей Крымского района. За халатность, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей были арестованы местные чиновники. Суд приговорил их к 3,5, 4,5 и 6 годам колонии-поселения.
26 июляРоссийское правительство проиграло в Международном арбитражном суде Стокгольма иск от 7 испанских инвестиционных фондов (держателей ADR «ЮКОСа»). Они подали иск в 2007 году, основывая свои требования на российско-испанском соглашении о взаимной защите инвестиций. Оно обязывает стороны компенсировать потери капиталов в случае неправомерных действий государства. Суд решил, что налоговые претензии были «поводом для захвата активов „ЮКОСа“ и передачи их „Роснефти“, а цель России – не собрать налоги, а экспроприировать компанию». Арбитраж признал вину российского правительства в преднамеренном банкротстве «ЮКОСа», в результате которого подавляющую часть активов получили государственные «Газпром» и «Роснефть». Суд присудил по иску ущерб в 2,7 млн долларов. Это было второе решение стокгольмского Международного арбитражного суда в пользу бывших акционеров «ЮКОСа». В 2010 году он присудил взыскать с России в пользу RosinvestCo 3,5 млн долларов ущерба по российско-британскому соглашению о защите инвестиций. Оспорить приговор России не удалось. Правда, сумма компенсации была снижена с 200 млн долларов.
27 июля –
12 августа
XXX летние Олимпийские игры в Лондоне. Соревновались более 10 тыс. спортсменов из 204 стран. Бюджет Олимпиады достиг 15,4 млрд долларов. Сборная России завоевала 24 золотые, 25 серебряных и 33 бронзовые медали, заняла 4-ое место в неофициальном командном зачете, уступив США, Китаю и Великобритании. 29 августа – 9 сентября в Лондоне прошли XIV летние Паралимпийские игры.
22 августаРоссия официально вступила во Всемирную торговую организацию, став 156-м ее членом – после 18 лет переговоров (с 1993 по 2011 год). Госдума ратифицировала договор о присоединении России к ВТО 10 июля 2012 года. Ради членства в ВТО Россия согласилась снизить таможенные пошлины на импортные товары и ограничить на экспортные, допустить на российский рынок иностранных поставщиков услуг. Российские власти заверили, что смогли договориться о максимально выгодных условиях, экспортные пошлины сохранялись на благоприятном для отечественных предприятий уровне. Россия ожидает ощутимых результатов от членства в ВТО не раньше чем через 5–7 лет. Хотя уже 22 августа 2012 года Евросоюз в связи с этим событием отменил квоты на ввоз российской металлопродукции, а 20 декабря США ликвидировали ограничительную внешнеторговую поправку Джексона-Вэника на товары, поставляемые из России. Она была введена в 1974 году в ответ на закон, ограничивший эмиграцию советских граждан с высшим образованием.
1 сентября Вступил в силу закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», принятый 29 декабря 2010 года. Его авторы, вводя ограничения на публикацию материалов в СМИ, стремились дать власти и гражданскому обществу «рычаги реагирования на попытки нравственно-психологического растления детей». Контент СМИ должен быть промаркирован по четырем степеням ограничения: 6+, 12+, 16+, 18+. К категории 18+ относится информация, которая побуждает к опасным для жизни действиям или самоубийству, оправдывает противоправное поведение, провоцирует желание употреблять наркотики, алкоголь или табак, заниматься проституцией, бродяжничеством и играть в азартные игры, ставит под вопрос семейные ценности и уважение к родителям, содержит нецензурную лексику или порнографические эпизоды. Закон устанавливает правила распространения информации в доступное для детей время и в доступной для них форме, критерии ее разграничения с информационной продукцией для взрослых.
2–9 сентябряСаммит АТЭС во Владивостоке на острове Русский. Российские власти рассчитывали, что эта встреча на высоком уровне лидеров Китая, России, США и Японии поможет сместить внешнеторговый баланс России в сторону азиатских стран. И теоретически это удалось – по итогам форума в мире заговорили о «восточном развороте» российской экономики. К этому саммиту, который впервые проходил в России, долго готовились. Его решили проводить на острове Русский, хотя там отсутствовала необходимая инфраструктура, надо было построить два моста, объекты энергетики, гостиницы и многое другое. Мосты длиной суммарно менее 3 км обошлись в 2 млрд долларов (за 2 млрд долларов китайцы построили мост через залив Ханчжоувань длиной 35,6 км). Всего на строительство объектов для саммита ушло 690 млрд рублей (в том числе 239 млрд рублей из бюджета), что в разы превосходит стоимость подобных объектов в других странах. Уже в ноябре 2012 года последовали отставки чиновников разного уровня, обвиненных в хищении бюджетных средств, нарушениях при проведении тендеров на строительство и т. п.
И год спустя, если не считать кампуса Дальневосточного федерального университета и прилегающих к нему новых асфальтовых дорог, остров Русский был освоен слабо. Новая трасса от аэропорта до острова не решила повседневных городских проблем, а от строительства более нужных дорог отказались. Не было налажено полноценное водоснабжение. Планируется протянуть водовод с материка, а пока установка опресняет воду, которую пить не рекомендуется. Кампус ДВФУ, благополучно принявший саммит, в 2013 году использовался не для учебы, а для боев без правил, музыкальных фестивалей и т. п. Студентов и преподавателей (порядка 14 тыс.) с материка будут доставлять на остров автобусами, хотя планировалось, что они будут жить на месте. Никак не достроят два пятизвездочных отеля «Хаятт», спортивно-концертный комплекс, театр оперы и балета, океанариум. А стоимость их всё нарастает.
6 сентября Полет Путина за штурвалом мотодельтаплана с журавлями-стерхами. По пути на саммит АТЭС во Владивостоке президент посетил орнитологическую станцию «Кушеват» на Салехарде и публично поучаствовал в эксперименте, проводимом российскими орнитологами в рамках проекта «Полет надежды» по спасению занесенных в «Красную книгу» журавлей-стерхов. Выращенных в питомнике птенцов с гнездовий в Ямало-Ненецком автономном округе необходимо провести через Западную Сибирь и Казахстан на юг Узбекистана, где впервые в мире создается альтернативная зимовка этих птиц. Она значительно сокращает маршрут их традиционной миграции в Индию через Афганистан и Пакистан, где браконьеры охотятся на этих редких птиц. Птенцы воспитываются по методике, исключающей привыкание к человеку. Ухаживая за птицами, специалисты надевают белые костюмы, имитирующие облик взрослого стерха. Выращенные в неволе перелетные птицы не могут самостоятельно лететь на зимовку, а взрослых особей, показывающих маршрут, нет. В качестве вожака используется мотодельтоплан. С его звуком птенцов знакомят еще до рождения. Дельтопланерист надевает белый костюм.
Путин был инициатором такой программы по спасению редких птиц. Он учился летать на дельтаплане 1,5 года, налетал 17 часов. В. Путин: «В истребителе пилот мне просто передал джойстик управления, я сделал „бочку“, а дальше самолет летел сам. Здесь же ощущение очень интересное, адреналин гуляет». Президент сообщил журналистам, что приобрел дельтаплан на собственные средства и передаст его ученым для дальнейшей работы. Средняя цена подобного аппарата 700 тыс. рублей. П. Вентрелла, представитель Госдепартамента США: «Мы видели видео полета Путина на мотодельтаплане вместе с журавлями. Правительство России и лично президент Путин очень привержены делу сохранения дикой природы… сибирские журавли находятся под угрозой полного исчезновения… президент Путин лично вмешался в ситуацию». Полет во главе стерлихов во время саммита АТЭС стал мощным PR для этих редких птиц.
1 октябряПарламентские выборы в Грузии. Победила оппозиционная коалиция «Грузинская мечта» во главе с миллиардером Б. Иванишвили, опередив «Единое национальное движение» М. Саакашвили. На посту президента Саакашвили остался до сентября 2013 года и больше баллотироваться, согласно закону, не имел права. Несмотря на блестяще проведенную реформу полиции, пользующуюся всеобщим одобрением, жители страны отказали в доверии Саакашвили и его движению. Было слишком много недовольных его жесткими действиями по наведению порядка и борьбе с коррупцией, войной 2008 года с Россией, жестоким разгоном демонстраций. Победа «Грузинской мечты» во многом стала реакцией общества на «ошибочную политику власти». А обеспечена она была грамотно проведенной предвыборной кампанией, когда всему миру за неделю до выборов оппозиция продемонстрировала кадры жестоких пыток в цивилизованных тюрьмах.
Сразу после выборов в Грузии появились прогнозы (или опасения), что Грузия вернется в сферу влияния России. Тем более, что Иванишвили именно в нашей стране заработал 6,4 млрд долларов, которые использовал сначала на поддержку новаций Саакашвили, а потом против него. Не скрывая своих симпатий к России, Иванишвили заявлял о том, что членство Грузии в ЕС и НАТО останется одним из главных внешнеполитических приоритетов страны, а «отношения с США – важнейшим союзником Грузии – будут основываться на подписанной в январе 2009 года Хартии о стратегическом партнерстве». Влияние «Грузинской мечты» на внутреннюю и внешнюю политику будет зависеть от единства блока. Он состоит из 6 партий, которые не раз выступали с противоречивыми заявлениями.
1 ноябряВ России начал действовать реестр «черных списков» сайтов, распространяющих детскую порнографию, информацию о способах суицида или пропагандирующих употребление наркотиков. Реестр запущен «Роскомнадзором» в рамках закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Попадание интернет-страницы в этот список означает, что операторы связи обязаны заблокировать доступ к ней на всей территории России. «Роспотребнадзор» хочет самостоятельно принимать решения о блокировке сайтов за пропаганду суицида и настаивает на внесении изменений в законодательство, расширяющих его полномочия. Создание «черного списка» сайтов раскололо общество: одни требуют остановить «охоту на ведьм», другие утверждают, что в борьбе за защиту детей от вредной информации все средства хороши.
Были заблокированы многие известные сайты: Lurkmore, «Абсурдопедия», Rutracker.org, онлайн-библиотека «Либрусек». Побывали в реестре IP-адреса компании Google и общий URL-адрес видеохостинга Youtube. По требованию «Роскомнадзора» руководство Facebook удалило запрещенный контент с сайта, который мог привести к блокировке ресурса. Статья о курении каннабиса «Википедии» была заново отредактирована, прошла экспертизу и была удалена из реестра. Социальная сеть «ВКонтакте» попала в «черный список» по ошибке сотрудника «Роскомнадзора», ведомство признало и исправило ошибку.
6 ноября Президент отправил в отставку министра обороны А. Сердюкова. Он не относился к военной элите, был гражданским человеком. Его назначили министром обороны 15 февраля 2007 года. Ему предстояло разобраться, что реально представляют из себя российские Вооруженные силы, куда уходят направляемые туда средства, оценить эффективность их использования. Министр обороны пришел к выводу, что сначала следует провести полную инвентаризацию ВС, освободиться от всего лишнего (заброшенные военные городки, неиспользуемые земли, устаревшее, разукомплектованное движимое и недвижимое имущество). И тем самым создать площадку для строительства Вооруженных сил нового облика.
Формальным поводом для увольнения Сердюкова послужило возбуждение пяти уголовных дел по фактам махинаций при сделках с недвижимостью, землей и акциями, принадлежащими «Оборонсервису». Ущерб оценили в 4 млрд рублей. Обвинение в мошенничестве в особо крупных размерах предъявили главе департамента имущественных отношений Минобороны Е. Васильевой, пока шло следствие она находилась под домашним арестом. Общество посчитало это несправедливым – на фоне тюремных заключений участниц панк-молебна в храме Христа Спасителя и участноков «марша миллионов» 6 мая. Были арестованы или лишились своих постов еще несколько высокопоставленных чиновников военного ведомства. Расследование дел заняло несколько лет.
6 ноябряНовым министром обороны назначен С. Шойгу. До этого создатель и бессменный руководитель МСЧ лишь полгода (с 11 мая 2012 года) руководил Московской областью. Свою деятельность новый министр начал с ревизии военной реформы, проведенной Сердюковым. Но прежде вернул Минобороны недвижимость, проданную с нарушением законодательства, и передал из военного ведомства «Росимуществу» проведение конкурсов по продаже непрофильного имущества. Шойгу инициировал заключение контрактов полного жизненного цикла при закупке вооружений и военной техники: оборонное предприятие, продавшее изделие Вооруженным силам, обязано сопровождать его от создания до утилизации. Возобновил внезапные проверки армии, позволяющие лучше оценить боеготовность. Воссоздал Таманскую мотострелковую и Кантемировскую танковую дивизии, которые при Сердюкове были переформированы в бригады, дивизии оставались только в РВСН и ВДВ. Инициировал создание «войск по борьбе с киберугрозами» и научных рот, в которых талантливые студенты вместе с преподавателями выполняют научно-технические работы в интересах военного ведомства. Вернул в армию офицеров-воспитателей и прапорщиков, которые по решению Сердюкова были переведены на другие должности или уволены в запас. Передал военные вузы в ведение профильных командующих и главкомов, восстановил полноценный набор курсантов в эти вузы. Вернул в воинские части экипажи стоящих на ремонте кораблей и подлодок. Отменил сокращение многих военных поликлиник и госпиталей. Восстановил в армии спортивные подразделения. Бесплатно передал муниципалитетам бывшие военные городки.
6 ноября Президентские выборы в США. Победу одержал действующий президент Б. Обама.
14 декабря В Китае сдана в эксплуатацию очередная высокоскоростная железнодорожная магистраль Пекин – Гуанчжоу (южная провинция Гуандун). Она побила мировой рекорд по протяженности – 2,2 тыс. км, скорость движения поездов достигает 300 км в час, время в пути – 8 часов (вместо прежних 22). В последние годы китайские власти вкладывают огромные средства в расширение железнодорожной сети, особенно в строительство высокоскоростных магистралей. К 2015 году планируется завершить строительство еще четырех высокоскоростных веток: две пересекут страну с востока на запад, две – с севера на юг, протяженность всех высокоскоростных железнодорожных путей достигнет 18 тыс. км. Хотя в декабре 2012 года Китай уже лидировал в мире по этому показателю – 9,3 тыс. км.
14 декабряМассовое убийство школьников и учителей в городке Ньютаун (штате Коннектикут, США). Вооруженный винтовкой и двумя пистолетами А. Ланза вошел в здание своей бывшей школы и застрелил 20 детей и 6 сотрудников, затем покончил с собой. Перед выходом из дома он застрелил свою мать. Подобные трагедии в США – не редкость, но то, что большинству погибших было 6–7 лет, потрясло страну. Дискуссия вокруг второй поправки к Конституции, гарантирующей право американцев на ношение оружия, вспыхнула с новой силой. Ее сторонники уверены, что преградить дорогу вооруженному подонку может только вооруженный хороший человек. Противники настаивают на том, что в странах, где существуют ограничения на ношение оружия, подобные трагедии происходят значительно реже. Согласно последним опросам, большинство американцев готовы поддержать ужесточение выдачи разрешений на ношение оружия.
20 декабряПрезидент США Б. Обама подписал распоряжение о прекращении действия поправки Джексона-Вэника в отношении ограничения торговли товарами, поставляемыми из России. Поправка была принята в 1974 году в ответ на закон, ограничивший эмиграцию советских граждан с высшим образованием. В соответствии с поправкой, США могли вводить экономические санкции в отношении государств, нарушающих права человека. В 2000-х годах США отказались от поправки в отношении Киргизии, Армении, Грузии и Украины.
Одновременно с отменой поправки Джексона-Вэника Конгресс США принял «закон Магнитского», предусматривающий санкции в отношении российских чиновников и сотрудников органов власти, подозреваемых в причастности к гибели сотрудника инвестиционного фонда Hermitage Capital С. Магнитского в СИЗО в 2009 году. Парламентарии хотели продемонстрировать, что США решительно поддерживают тех, кто борется за гражданские права и обеспечение законности в России. Согласно этому закону, власти США вправе отказать во въездной визе, аннулировать действующую американскую визу, арестовать финансовые активы и запретить приобретать недвижимости в Америке зарубежным чиновникам, виновным в нарушении прав человека. Российские власти заявили, что американцы фактически заменили одни санкции на другие.
28 декабряВ ответ на «закон Магнитского» российская Госдума приняла «закон Димы Яковлева», названный в память о погибшем в США усыновленном российском мальчике. Приемный отец забыл его в машине на раскаленном солнце. Депутаты запретили въезд в Россию американцам, имеющим отношение к нарушению прав россиян в США, их финансовые счета и активы должны быть заморожены. Эта норма распространяется на все страны, которые примут акты, аналогичные «закону Магнитского». Депутаты запретили американцам усыновлять российских детей, финансировать из Америки политические некоммерческие организации, а россиянам с двойным гражданством США быть их членами. В. Путин: «Решение Госдумы… направлено не на усыновителей, а на пренебрежительное отношение властей США к заключенным с Россией договорам… Необходимо развивать усыновление детей-сирот внутри страны, а не отдавать их в семьи иностранных граждан».
Закон вступил в силу 1 января 2013 года и вызвал большой резонанс в обществе. По стране прокатились акции с требованием «не лишать российских детдомовских детей шанса обрести лучшую жизнь». Известные актеры, музыканты и общественные деятели обратились к руководству страны с просьбой разрешить уехать российским сиротам, которые давно общаются со своими будущими американскими семьями. Госдепартамент США представил уполномоченному по правам ребенка П. Астахову список из 259 российских сирот, которые не были переданы на воспитание в американские семьи в связи со вступлением в силу «закона Димы Яковлева». П. Астахов: «Иностранные усыновители мешают России самой решить проблему сиротства… поверить в свои силы». На 1 января 2014 года неустроенными оставались 79 сирот из списка Госдепартамента США.
ДекабрьВ России продолжался бурный рост кредитования. Необеспеченные ссуды выросли на 60%, ипотечные кредиты – на 35% при рекорде по сумме выданных кредитов на 1 трлн рублей. Соцопросы выявили странную логику россиян: ожидая экономических потрясений, но были уверены, что это произойдет не с ними. И оптимистично брали кредиты. У банков жадность преобладала над благоразумием – они активно выдавали розничные кредиты, преимущественно необеспеченные залогом. Это объяснимо в условиях высокой конкуренции на российском рынке: банкам необходимо повышать прибыльность, а наращивать портфели по остальным видам кредитов намного сложнее. Население задолжало банкам 325 млрд рублей (в 2011 году – 300 млрд). Для того чтобы охладить пыл, Центральный банк обязал банки, практикующие ставки выше среднерыночных, отчислять повышенные взносы в страховой фонд Агентства по страхованию вкладов. А с февраля 2013 года ввел новые нормы резервирования по розничным кредитам, чтобы подвигнуть банки активнее избавляться от непрофильных активов и переориентироваться с необеспеченных кредитов на ипотечные. Хотя и в 2012 году рынок жилищного кредитования продолжал расти, несмотря на увеличение цены ипотечного кредита. В январе–октябре 2012 года банки выдали 545 тыс. ипотечных кредитов на 801 млрд рублей, за 2011 год – 524 тыс. на 717 млрд рублей.