События 2013 года

1 январяВо всех регионах России начали выдавать универсальные электронные карты (УЭК) в рамках реализации закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27 июля 2010 года. Задуманы карты с благим намерением – упростить и улучшить общение граждан с органами власти при получении информации и государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Ожидается, что благодаря им можно будет сэкономить время на поездках, ожиданиях в очередях и заполнении документов; ускорить получение услуг; исключить коррупционную составляющую, убрав личный контакт с чиновниками; получать услуги в удобном месте через развитую сеть каналов обслуживания УЭК и на всей территории России, независимо от региона выдачи карты. УЭК заменит социальные карты. На УЭК содержатся персональные данные ее владельца, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС), данные электронного банковского приложения, также может наноситься электронная подпись владельца для удаленного доступа к услугам, требующим обязательной идентификации пользователя. Важно, что само идентификационное приложение УЭК не содержит персональных данных, а запрашивает их с серверов госструктур, поэтому в случае утери или кражи карты никто не сможет воспользоваться персональными данными. Для оплаты товаров и услуг (в том числе через Интернет) потребуется пин-код. Владелец карты через личный кабинет может ограничить или запретить значимые операции, например, свыше определенной суммы.
Банковское приложение позволяет использовать УЭК в качестве обычной банковской карты – для начисления зарплат и пенсий, оплаты товаров и услуг, снятия наличных. По желанию владельца на нее могут быть записаны дополнительные региональные приложения, скажем, для оплаты проезда в муниципальном транспорте. УЭК выпускается в рамках российской платежной системы ПРО100, организованной Сбербанком, что ограничивает ее использование. Оплачивать товары и услуги можно лишь в магазинах и кафе, где принимаются карты ПРО100, пока таких мало. Наличные снять можно только в банкоматах, отмеченных знаком «ПРО100». Изначально планировалось с 2014 года обязать всех россиян получать УЭК, но высокая стоимость проекта вынудила перейти к добровольности. Для получения карты нужно лично подать заявление (списки пунктов приема указаны на официальном сайте УЭК), предъявив паспорт и карточки обязательного пенсионного и медицинского страхования. За 2013 год было подано 245 тыс. заявлений.
1 январяВступил в силу «закон Димы Яковлева», названный в память о погибшем в США усыновленном российском мальчике, которого приемный американский отец забыл в машине на раскаленном солнце. Этот закон российская Госдума приняла 28 декабря 2012 года в ответ на «закон Магнитского», предусматривающий санкции в отношении российских чиновников и работников правоохранительной системы, подозреваемых в причастности к гибели С. Магнитского в СИЗО в 2009 году. Российские депутаты запретили въезд в Россию американцам, имеющим отношение к нарушению прав россиян в США, их финансовые счета и активы должны быть заморожены. Эта норма распространяется на все страны, которые примут акты, аналогичные «закону Магнитского». Депутаты запретили американцам усыновлять российских детей, финансировать из Америки политические некоммерческие организации, а россиянам с двойным гражданством США быть их членами. В. Путин: «Решение Госдумы… направлено не на усыновителей, а на пренебрежительное отношение властей США к заключенным с Россией договорам… Необходимо развивать усыновление детей-сирот внутри страны, а не отдавать их в семьи иностранных граждан».
По России прокатились акции с требованием «не лишать российских детдомовских детей шанса обрести лучшую жизнь». Известные актеры, музыканты и общественные деятели обратились к руководству страны с просьбой разрешить уехать российским сиротам, которые давно общаются со своими будущими американскими семьями. Госдепартамент США представил уполномоченному по правам ребенка П. Астахову список из 259 российских сирот, которые не были переданы на воспитание в американские семьи в связи со вступлением в силу «закона Димы Яковлева». П. Астахов: «Иностранные усыновители мешают России самой решить проблему сиротства… поверить в свои силы». На 1 января 2014 года неустроенными оставались 79 сирот из списка Госдепартамента США.
3 январяИзвестному французскому актеру Жерару Депардье предоставлено российское гражданство – не в общеустановленном порядке, а указом президента. Разозлившись на решение французских властей довести до 75% налоги для богатых, Депардье сначала демонстративно перебрался в Бельгию и приобрел там недвижимость. Но после того, как французский премьер-министр назвал его поступок «жалким и достойным презрения», он заявил, что за последние 45 лет заплатил 145 млн евро налогов, не увиливал от своих обязательств перед государством, но теперь готов покинуть Францию и стать гражданином России. Ж. Депардье: «Каждый вправе выбирать тот тип свободы, который ему нравится. Надо мной смеялся весь мир, я сказал: “Ну что же, смейтесь“». В феврале 2014 года актер получил постоянную регистрацию в Мордовии и пообещал выучить русский. Вот только живет он по-прежнему в Бельгии, а не в Мордовии.
14 январяСоциалистическая Куба отменила выездные визы – заградительный режим выезда из страны, действовавший более 50 лет. В Италии выездные визы действовали с 1922 по 1943 год (правление Б. Муссолини), в Германии – с 1933 по 1945 год (абсолютная власть А. Гитлера). В СССР и позже в России выездные визы были обязательны до 1 января 1993 года. В 2006 году такие визы отменила Туркмения (сразу после смерти Туркменбаши С. Ниязова). За время правления Ф. Кастро Кубу нелегально покинула шестая часть населения, последние годы – по 7–8 тыс. человек в год. И дело не только в бедности. Из-за энергетического кризиса в стране долго было запрещено продавать населению бытовую технику, кондиционеры, тостеры, телевизоры с диагональю более 19 дюймов и т. п. Запрет частично сняли в 2006 году. Только с 2011 года разрешили пользоваться компьютерами, DVD-плеерами, мобильными телефонами, интернетом, а также легально продавать и покупать дома, квартиры и машины.
Кубинцы нелегально бежали из страны вплавь или на лодках, в основном в США. Дж. Кеннеди, американский президент: «Любой кубинец, хотя бы одной ногой ступивший на берег США, автоматически получает право на политическое убежище». Оно доставалось только тем, кому удавалось не попасться американской береговой охране и в буквальном смысле вступить на вожделенный берег. В США (в основном в Майами) проживает более 1,5 млн кубинцев. Но и в новом порядке выезда-въезда власти предусмотрели возможность «не разбазаривать человеческий капитал революции»: ценным специалистам – военным, инженерам, врачам, ученым, преподавателям, профессиональным спортсменам – придется получать особое разрешение на выезд, и кому-то могут отказать.
15 февраля На территорию Челябинской области упали части метеорита общей массой 4–6 т. Эти части стали самыми крупными небесными телами, упавшими на Землю со времен Тунгусского метеорита в 1908 году. Наиболее крупный фрагмент весом 650 кг упал на дно озера Чебаркуль, откуда позже был поднят и теперь доступен для обзора всем желающим. Метеоритный дождь наблюдали жители Тюменской, Свердловской, Челябинской, Курганской областей и Башкирии. Ударная волна выбила стекла в 4,7 тыс. домов. За помощью к медикам обратились около 1,6 тыс. человек
5 марта Скончался президент Венесуэлы У. Чавес, возглавлявший страну с 1999 года. Преодолев попытку государственного переворота в апреле 2002 года, отстранение от власти, всеобщую забастовку, этот ярый противник капиталистической Америки стремился построить «венесуэльский социализм XXI века», «общество социальной справедливости» – в стране, богатой нефтью. В 2011 году стало известно об онкологической болезни Чавеса. 7 октября 2012 года он был переизбран президентом на последующие 6 лет. Но болезнь прогрессировала. В декабре 2012 года Чавес провозгласил своим преемником вице-президента Н. Мадуро, что обеспечило ему победу на выборах президента 14 апреля 2013 года.
Мадуро досталась страна, которая, являясь крупным экспортером нефти, импортирует 70% продовольствия. Для того чтобы оно было «доступно беднейшим слоям населения», установлен госконтроль над ценами, неотъемлемыми спутниками которого стал острый дефицит (базовых продуктов и даже туалетной бумаги), огромные очереди, спекуляция, контрабанда товаров в соседнюю Колумбию, где цены выше. Бороться с этими бедами власти пытаются, национализируя торговые сети, превысившие разрешенный лимит повышения цен; вводя электронные карточки, блокирующие покупку дефицитного товара более одного раза в день; штрафуя магазины, допустившие многочасовые очереди в кассы. А в августе 2014 года президент распорядился установить в продовольственных магазинах устройства, считывающие отпечатки пальцев покупателей, – «для упорядочивания торговли дефицитными товарами и избавления от спекулянтов».
13 марта Главой Римско-католической церкви избран аргентинский кардинал Хорхе Марио Бергольо. Интронизация состоялась 19 марта. Эти выборы стали беспрецедентными в новейшей истории, поскольку предыдущий понтифик, Бенедикт XVI, не скончался, а отрекся от престола 18 февраля 2013 года. Последний раз такой случай был в XV веке. Впервые пост римского первосвященника занял иезуит и не европеец. Новому понтифику 77 лет, он известен своей скромностью, на конклав в Рим прилетел сам, с одним чемоданом, жил в маленькой квартире. Обмывал ноги беднякам в чистый четверг и навещал ВИЧ-инфицированных в больницах.
21 марта «Роснефть» завершила покупку 100% акций ТНК-ВР (за 60 млрд долларов) и стала крупнейшей в мире нефтегазовой компанией по объемам добычи и запасов углеводородов. При этом британская ВР владеет 19,8% акций «Роснефти».
Март Экономический кризис на Кипре в марте парализовал банковскую систему и привел экономику страны в преддефолтное состояние. В банкоматах был введен суточный лимит на выдачу наличных – 100 евро, затем банки вовсе приостановили работу. Надо иметь в виду, что на Кипре, который упорно стремился стать международным финансовым центром, создав «оффшорный рай», вклады в банках достигли 835% ВВП. Среди нерезидентов только на долю российских граждан и организаций приходилось 50% всех вкладов. Для того чтобы избежать дефолта страны, Европейский союз предложил кипрским властям беспрецедентное решение: он выделяет Кипру 10 млрд евро экстренной кредитной помощи при условии принудительного привлечения вкладчиков (резидентов и нерезидентов) банков к финансированию программы содействия. Речь шла о единовременном 20-процентном сборе (налоге, конфискации) с крупных (более 100 тыс. евро) банковских счетов. Считалось, что эта мера коснется главным образом российских подданных, назывался и диапазон их потерь – от 1,5 до 3,5 млрд евро. По британским вкладчикам фигурировали более скромные цифры (260 млн). Однако, по информации из деловых кругов Лондона, крупнейшие российские компании заблаговременно получили от европейских партнеров информацию о возможном принудительном сборе с их кипрских счетов и упреждающе начали выводить из страны свои средства. ЕС помог Кипру избежать дефолта, параллельно разрушив оффшорную модель его экономики. Был реструктурирован крупнейший Bank of Cyprus, ликвидирован второй по величине Cyprus Popular Bank, а другие банки открылись.
8 апреля Скончалась М. Тэтчер – символ эпохи, единственная в истории Великобритании женщина, ставшая премьер-министром (1979–1990). За жесткий политический курс ее называли «железной леди», «единственным мужчиной в британском кабинете», «самым сильным мужчиной в НАТО». По мнению экспертов, главными результатами ее деятельности стало преодоление глубокого экономического кризиса в Великобритании в конце 1970-х годов, успешное разрешение спора с Аргентиной о Фолклендских (Мальвинских) островах (1982 год). За время ее правления был ослаблен госконтроль над экономикой, снижена инфляция, приватизированы многие крупные компании, вдвое сокращен уровень налогов (с 83 до 40%). После ухода с премьерской должности она в течение двух лет была членом Палаты общин. В 1992 году после того, как ей был присвоен титул баронессы, она заняла место в Палате лордов, стала пожизненным ее членом. М. Тэтчер умерла в возрасте 87 лет.
10 мая Завершено строительство Башни Свободы в Нью-Йорке на месте Всемирного торгового центра, разрушенного в результате террористических актов 11 сентября 2001 года. Она стала самым высоким зданием в Западном полушарии.
6 июня Американские газеты Washington Post и The Guardian опубликовали первые из 200 тыс. секретных документов, которые передал им бывший сотрудник ЦРУ Э. Сноуден. Это была информация о слежке правительственных организаций США за пользователями в интернете. Открылось, что Агентство национальной безопасности (АНБ) и Федеральное бюро расследований рамках сверхсекретной программы собирают данные обо всех звонках пользователей коммуникационных компаний Verizon, AT&T, Sprint Nextel и имеют доступ к серверам Microsoft, Yahoo!, Google, Facebook, Skype, Paltalk, AOL, Apple, а также аудио- и видеофайлы, фотографии, электронную переписку и данные о подключениях пользователей к сайтам.
Позже газеты обнародовали, что спецслужбы США и Великобритании мониторили компьютеры и перехватывали телефонные звонки иностранных политиков и чиновников во время саммита «большой двадцатки» в Лондоне в 2009 году. Был опубликован список из 38 посольств и дипмиссий, в том числе Франции, Италии, Греции, Мексики, Южной Кореи, Турции, Индии, в чьи сети проникали и перехватывали информацию американские спецслужбы. Немецкий Shpigel сообщил, что Федеральная разведывательная служба Германии и контрразведка использовали шпионскую программу АНБ США, чтобы отслеживать интернет-пользователей, их соединения и фиксировать активность в сети. The Guardian писала, что 700 серверов этой программы расположены в 150 странах. Спецслужбы США прослушивали мобильный телефон даже канцлера Германии А. Меркель. Разразился международный скандал. США признали, что спецслужбы зашли слишком далеко в сборе разведданных… Э. Сноуден: «Я не хотел изменить общество. Я хотел дать ему шанс самому определить, следует ли ему меняться». После первых разоблачений, чтобы избежать ареста, Сноуден вылетел в Гонконг, с 23 июня 2013 года находился в транзитной зоне московского аэропорта Шереметьево, а 1 августа получил в России временный статус беженца.
1 августВступил в действие закон «О защите интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях», или «антипиратский закон». Он предполагает блокировку сайтов с нелицензионным контентом по требованию правообладателей. Принятие закона обосновывалось тем, что более 90% аудиовизуальных произведений в интернете используется нелегально, от чего правообладатели несут колоссальные убытки. Уровень пиратства в интернете в России очень высокий, это осложняет работу в стране компаний, владеющих интеллектуальной собственностью. Правообладатели поддержали закон, а владельцы многих интернет-ресурсов выступили против, поскольку он «допускает блокировку легальных ресурсов и оставляет возможность для злоупотреблений, мешающих развитию бизнеса в сети». Петиция за отмену закона собрала более 100 тыс. голосов, однако рабочая группа, созданная для ее рассмотрения, инициативу отклонила. За первый месяц работы закона Мосгорсуд вынес 20 решений по 15 интернет-ресурсам. В декабре 2013 года Первый канал, ВГТРК, Мосфильм, Национальная медиагруппа и Российская антипиратская организация подписали антипиратский меморандум Роскомнадзора «О сотрудничестве в сфере обеспечения исключительных прав при использовании фильмов». Google и Яндекс отказались его подписывать.
19 августаВступил в силу введенный законом 19 мая 2013 года запрет чиновникам и парламентариям иметь счета, вклады и финансовые активы в иностранных банках за пределами России. Истекли 3 месяца, в течение которых они были обязаны избавиться от таких счетов и активов или уволиться с госслужбы/ сложить с себя депутатские полномочия. Закон распространяется и на руководство Генпрокуроры, Центробанка, госкорпораций, федеральных органов исполнительной власти, госдолжности субъектов Федерации, глав городских округов и муниципальных районов, а также на кандидатов, претендующих на выборные должности. Под надзор попали их супруги и несовершеннолетние дети. Владеть зарубежной недвижимостью можно, но ее необходимо декларировать, объяснив источник средств на покупку. Закон требует от чиновников и парламентариев отчитываться о доходах за год, о своей недвижимости и крупных расходах. Контролирует достоверность и полноту сведений Управление президента по вопросам госслужбы и кадров. Борьба с коррупцией во властных структурах продолжается.
21 августаПригород Дамаска, Восточная Гута, был обстрелян снарядами с нервно-паралитическим газом зарин. По разным данным, погибли от 625 до 1429 человек. Сирийская правительственная армия и оппозиция обвинили друг друга в применении химического оружия. На саммите «большой двадцатки» 5–6 сентября 2013 года в Санкт-Петербурге В. Путин заявил, что «это была провокация боевиков, и готовящийся удар США по Сирии без санкции ООН будет вне закона». Для урегулирования конфликта Россия предложила план передачи сирийского химического оружия под международный контроль, разработанный совместно с Сирией. 14 сентября Сирия вручила генсекретарю ООН документы о присоединении к международной Организации по запрещению химического оружия. 26 сентября Россия предоставила США подтверждение причастности сирийской оппозиции к «химической атаке с целью вызвать иностранное военное вмешательство в сирийский конфликт». 27 сентября Организация по запрещению химического оружия одобрила предложенный план уничтожения сирийского химоружия – иностранное военное вмешательство в сирийский конфликт удалось предотвратить. Общественность расценила это как весомую победу российской дипломатии.
8 сентябряПервые за последние 10 лет выборы мэра Москвы. Прямые выборы губернаторов и мэров были отменены 29 октября 2004 года, вернули их только 1 июня 2012 года. 5 июня 2013 года назначенный московский мэр С. Собянин, занимавший пост лишь половину срока, добровольно досрочно ушел в отставку и принял участие в выборах как самовыдвиженец. После скандальных выборов депутатов в Госдуму 4 декабря 2011 года и президента 4 марта 2012 года выборы московского мэра показались образцом прозрачности и честности. Многочисленные независимые наблюдатели и члены избирательных комиссий, внедренные оппозицией, не дали совершить массовые фальсификации («их масштаб не превысил 2%»). С. Собянин одержал победу в первом туре, набрав 51% голосов. На 2-м месте оказался А. Навальный с 27% голосов.
Интрига была в том, будет ли оппозиционер А. Навальный вообще допущен к выборам. 18 января 2013 года Следственный комитет предъявил ему обвинение в организации растраты в особо крупном размере имущества «Кировлеса» (уголовное дело возбудили в мае 2011 года, в 2012 году его прекращали и снова возобновляли). 18 июля 2013 года Ленинский районный суд Кирова приговорил Навального к 5 годам лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима и штрафу в 500 тыс. рублей. Он был взят под стражу в зале суда и доставлен в СИЗО Кирова. В том же день прошли «народные сходы» в его поддержку в Москве (по разным оценкам, от 4 до 20 тыс. участников), Санкт-Петербурге и 20 других городах. И прокуратура (обвинитель) сама подала апелляцию на решение суда, мотивируя ее тем, что осужденный зарегистрирован кандидатом на выборах мэра Москвы. Уже утром 19 июля Кировский областной суд отпустил А. Навального под подписку о невыезде до вступления в силу приговора. В октябре 2013 года приговор был изменен на условный.
18 сентябряЛедокол Arctic Sunrise подошел к российской морской платформе «Приразломная», которая вела бурение на шельфе у побережья Мурманской области. Находившиеся на борту активисты Greenpeace попытались высадиться на платформу, но их остановили пограничники. Судно на буксире доставили в порт Мурманска. Были арестованы все 30 человек, находившиеся на судне, в том числе четверо россиян. Их обвинили в пиратстве, им грозили длительные сроки. В мире развернулась мощная кампания в поддержку активистов Greenpeace, которые «не собирались захватывать судно, а лишь хотели привлечь внимание мировой общественности к экологическим проблемам». Позже Следственный комитет России переквалифицировал обвинение на хулиганство. В конце ноября их выпустили под залог и затем освободили по амнистии, объявленной 18 декабря 2013 года к 20-летию Конституции России.
10 октябряВ Москве в микрорайоне Западное Бирюлево был убит 25-летний москвич Е. Щербаков. 13 октября там собрались местные жители, требуя найти убийцу и проверить всех мигрантов, проживающих в микрорайоне. Сход перерос в массовые беспорядки, были разгромлены ТЦ «Бирюза» и Покровская плодоовощная база, где скопилось много мигрантов. 15 октября полиция задержала гражданина Азербайджана, подозреваемого в этом убийстве. После проверки базы было возбуждено дело об организации нелегальной миграции, арестованы владелец базы и начальник охраны, своих постов лишились несколько высокопоставленных чиновников Южного округа столицы. Начались массовые облавные проверки, задержания мигрантов. Их свозили в специальные лагеря, спешно создаваемые за крепкими заборами. Миграционная проблема взорвалась в очередной раз, захлестнув общество озлоблением и агрессивностью.
Д. Быков, писатель, поэт: «Когда страну ввергли в состояние крайней злобы, бесперспективности и отупения, когда в обществе нет роста, нет открытости, нет ощущения перспектив, она может полыхнуть по любому поводу. Это может быть убийство, драка с кавказцами, чиновник, сбивший на машине простого человека, или простой человек, сбивший на машине чиновника. Страна ищет повода, чтобы взорваться». М. Шевченко, журналист: «К погрому в Бирюлево привело чудовищное социальное раздражение, которое в советские времена называлось классовой ненавистью… Во время беспорядков было много подстрекателей, которые инстинкт толпы направили на овощебазу – именно правящий слой всегда заинтересован в том, чтобы классовый конфликт перевести в абстрактный межнациональный. Его легче объяснить людям: в твоих бедах виноваты не те, кто гребет миллиарды и плюет на то, как ты живешь, а таджики, киргизы и кавказцы». М. Рогожников, журналист: «Протест жителей Бирюлева – это протест против их социального положения, неустойчивого и неопределенного. Это неудовлетворенность без какого-либо выхода. Этнического в этом немного». А. Зубов, доктор исторических наук: «Бирюлево, Кондопога, Пугачев – это не межнациональные конфликты. Во всех этих вспышках общественного негодования граждане возмущались безнаказанностью и вседозволенностью, предпочтительностью в устройстве на работу мигрантов в ущерб коренным жителям. Но как они получили эти "исключительные права" в исконно русских городах? В тотально коррумпированном российском обществе жизнь и деятельность мигрантов становятся постоянными объектами мздоимства, правовых и финансовых злоупотреблений». А. Рубцов, руководитель Центра исследований идеологических процессов: «Мегаоперация "нелегалы на рынках" напоминает боевик. Но в нашей ситуации страшно, что такой ответ автоматически превращается во встречное массовое зверство, которое само по себе преступно. А дальше привычный вывих: если эти парни сегодня хоть в ком-то научились не видеть человека, завтра они легко не увидят человека в любом, на кого укажут. В итоге "наведение порядка" оборачивается конфронтацией уже между "своими", заряженным вооружением, которое рано или поздно выстрелит. Растет поляризация по оси "друг-враг"».
21 октябряВ Волгограде в рейсовом автобусе террористка-смертница привела в действие взрывное устройство мощностью 2–3 кг в тротиловом эквиваленте. Погибли 7 человек, пострадали более 40. 29 декабря в Волгограде прогремел мощный взрыв на первом этаже у входа в железнодорожный вокзал, были выбиты стекла на всех трех этажах, из пустых окон повалил черный дым. Погибли 18 человек, 45 пострадали. 30 декабря террорист-смертник привел в действие взрывное устройство в троллейбусе. Погибли 16 человек, 25 получили ранения. Наглые теракты в Волгограде в преддверии Олимпийских игр в Сочи, которые открывались 7 февраля 2014 года, показывали, что ситуацию трудно держать под контролем даже в городе с особо усиленными мерами безопасности. Это вызвало сильное беспокойство у будущих участников Олимпиады. Стремясь их успокоить, В. Путин заявил, что «гарантирует абсолютную безопасность на Олимпиаде». Расходы на эти цели побили мировой рекорд – оценивались в 2 млрд долларов. Безопасность олимпийцев, действительно, была обеспечена.
27 октябряПрезидентские выборы в Грузии, с большим отрывом победил кандидат от коалиции «Грузинская мечта» Г. Маргвелашвили. 17 ноября он вступил в должность президента и заявил, что Грузия «начнет новую политику для мирного объединения страны и никогда не будет прибегать к оружию для достижения этой цели».
Оппозиционная коалиция «Грузинская мечта» во главе с миллиардером Б. Иванишвили победила правящую партию М. Саакашвили «Единое национальное движение» на парламентских выборах 1 октября 2012 года. Несмотря на блестяще проведенную реформу полиции, пользующуюся всеобщим одобрением, жители страны отказали в доверии Саакашвили и его партии. Было слишком много недовольных его жесткими действиями по наведению порядка и борьбе с коррупцией, войной 2008 года с Россией, жестоким разгоном демонстраций. Саакашвили оставался на посту президента до октября 2013 года и больше баллотироваться не имел права. Будучи у власти, он инициировал изменение Конституции, согласно которым Грузия стала парламентской республикой. Роль президента существенно уменьшилась.
7 ноябряПилотируемый космический корабль Союз ТМА-11 М доставил на МКС факел олимпийского огня. Корабль символично стартовал с площадки, с которой в 1961 году на орбиту отправился первый в мире космонавт Ю. Гагарин. В. Поповкин, глава Роскосмоса: «Отправка факела олимпийского огня в открытый космос – беспрецедентное событие в истории и олимпийского движения, и мировой космонавтики. Его доставка на орбиту и вынос в открытый космос российскими космонавтами станет новой яркой страницей космической летописи». 9 ноября космонавты вышли в открытый космос с олимпийским факелом, огонь в нем не зажигали в целях безопасности. 11 ноября факел вернули на Землю. От него был зажжен огонь в чаше стадиона во время открытия Олимпийских игр в Сочи 7 февраля 2014 года. А начала свой путь эстафета олимпийского огня из Москвы 7 октября и прошла по 2,9 тыс. населенных пунктам. 14 тыс. факелоносцев преодолели 56 тыс. км до Сочи. Факелы побывали также на вершине Эльбруса, дне Байкала и Северном полюсе.
17 ноября При посадке в аэропорту Казани упал на взлетную полосу и взорвался Boeing 737, прилетевший из московского аэропорта Домодедово. Погибли все 44 пассажира и 6 членов экипажа, в том числе глава местного УФСБ и сын президента Татарстана. Самолеты падают по всему миру, но в России – недопустимо часто для развитой страны. По мнению экспертов, распространенными причинами являются запредельная техническая отсталость оборудования аэропортов, посадки почти вслепую – по устаревшим радиомаякам, преступная экономия на человеческих жизнях, переработка и недостаточная тренированность пилотов. Экономия на тренажерах сказывается, когда самолет попадает в нестандартную ситуацию. Трагедия в Казани произошла через 10 дней после доставки олимпийского огня в космос. Организаторы этой пиар-акции хотели показать, что Россия – страна великих технических достижений, потрясающих побед, которых никто ранее не одерживал. Или которых никому не приходило в голову одержать. Но на фоне очередной катастрофы с пассажирским самолетом общество отнеслось к акции неоднозначно…
21 ноябряПравительство Украины приостановило подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с ЕС, сторонники евроинтеграции вышли митинговать на площадь Независимости в Киеве. Волнения продолжались около трех недель. Протестующие требовали отставки правительства, досрочных президентских и парламентских выборов. Российские власти критиковали намерение Украины заключить соглашение с ЕС. У России с Украиной действует соглашение о зоне свободной торговли. В случае открытия своих границ для Евросоюза Украина могла превратиться в транзитную территорию для европейских товаров, предназначенных для российского рынка. 12 декабря украинские власти заявили, что возобновили переговоры с ЕС. 17 декабря президент Украины В. Янукович договорился с Россией о предоставлении помощи украинской экономике, находившейся в тяжелой ситуации: инвесторы оценивали вероятность дефолта страны в 50%. В. Путин пообещал, что Россия разместит в украинских облигациях 15 млрд долларов из Фонда национального благосостояния и снизит цену на газ с 400 до 268,5 долларов/1 тыс. куб. м.
21 ноябряВ Риге в торговом центре «Максима» обрушилась крыша. Погибли 54 человека, 29 были госпитализированы. Полиция возбудила уголовное дело о нарушении строительных норм, рассматривались три версии: нарушения при проектировании и надзоре за зданием, ошибки при строительстве, хранение стройматериалов на крыше. Незадолго до обрушения в торговом центре велись работы по озеленению крыши. Мэр Риги временно отстранил от выполнения служебных обязанностей 6 сотрудников строительной управы города. Примечательно, что после трагедии премьер-министр Латвии В. Домбровскис добровольно ушел в отставку, взяв на себя политическую ответственность за случившееся.
НоябрьВ Москве на Красной площади появился гигантский (9×20 м) чемодан. Компания, представляющая в России модный дом Louis Vuitton, смогла возвести павильон в форме чемодана на особо охраняемом объекте государственной важности. Цель у нее была благая – провести благотворительную выставку, посвященную 120-летию ГУМа, показать дорожные сумки, саквояжи и ридикюли Айседоры Дункан, Греты Гарбо, Эрнеста Хемингуэя, Катрин Денев, великих князей Кирилла и Бориса и других знаменитостей и исторических персон, которые пользовались продукцией под этим брендом. Вырученные средства достались бы благотворительному фонду «Обнаженные сердца» Н. Водяновой. Появление чемодана в таком месте вызвало бурную неоднозначную реакцию общественности. Московские власти вдруг выяснили, что «у организаторов нет разрешения на возведение объекта». Куда только они смотрели в течение месяца, пока он возводился? Компания была оштрафована символично на 10 тыс. рублей и разобрала чудо-чемодан. Власти предложили ей другое место.
1 декабряКитай запустил на Луну космический зонд Чанъэ-3 с луноходом, который достиг ее поверхности 14 декабря. К 2020 году Поднебесная планирует высадить туда человека и построить собственную орбитальную станцию. С 11 по 26 июня 2013 года в космосе побывали три тайконавта (среди них женщина) на китайском космическом корабле Шэньчжоу-10. Последние годы Китай демонстрирует впечатляющие достижения в космической гонке, тесня признанных ее лидеров. На орбите находится 117 китайских спутников, в 2002 году – лишь 17. У России – 118 и 111 соответственно, преимущественно это спутники ГЛОНАСС, военные спутники навигации и связи. Китай существенно опережает Россию по числу невоенных спутников, предназначенных для исследования Земли, метеорологии, космоса и развития собственных технологий.
В ближайшие годы может быть оспорено лидерство России как космического перевозчика. США и Китай разрабатывают новые ракеты и космические корабли, в том числе для доставки пилотов и грузов на МКС. Спрос на российские транспортные корабли «Прогресс» уже упал на треть после начала эксплуатации американских челноков Dragon. Китай разрабатывает недорогие тяжелые ракеты Long March 5/7 и к 2020 году планирует довести свою долю в коммерческих запусках с 0 до 15%. Аварийность китайских ракет Long March за последние 10 лет составила 1,8%. В России за последние 3,5 года неудачными оказались 7% запусков ракет, в 2000-е годы – менее 4%.
Российский рынок оборудования и устройств глобальных навигационных спутниковых систем в 2013 году оценивался в 670 млн долларов (менее 1% мирового рынка, который составил 86 млрд долларов), к 2020 году может увеличиться до 10 млрд долларов. Китай, учитывая огромный внутренний рынок и то, что подавляющая часть производств навигационных чипов и смартфонов размещена в этой стране, планирует увеличить к 2015 году рынок спутниковой навигации до 37 млрд долларов, к 2020 году – до 65 млрд. Сейчас 15 спутников китайской ГНСС BeiDou покрывают Азиатско-Тихоокеанский регион, к 2020 году Китай намерен иметь 35 спутников, которые обеспечат всемирное покрытие. По государственным расходам на космос в расчете на 10 тыс. долларов ВВП Россия в 2013 году занимала 1-е место в мире – 47 долларов, США – 25 долларов, Китай – 4 доллара.
5 декабряНа 96-м году жизни скончался Н. Мандела, первый в истории ЮАР чернокожий президент (1994–1999), национальный герой борьбы с апартеидом, лауреат Нобелевской премии мира (1993 год). Ежегодно 18 июля отмечается Международный день Нельсона Манделы, учрежденный ООН в ноябре 2009 года в знак признания вклада бывшего президента Африки в дело мира и свободы. Н. Мандела: «Я боролся против господства белых, и я боролся против господства черных. Я лелеял идеал – создание демократического свободного общества, в котором все люди живут в согласии друг с другом, все имеют равные возможности. Это тот идеал, ради которого я живу и которого надеюсь достичь, я готов умереть за него». «Вся Африка обязана Нельсону Манделе за освобождение от колониализма и будет вечно хранить его наследие». «Спасибо ему за Конституцию, которая защищает наши завоевания. Черные, белые и цветные в ЮАР могут гордо называть себя южноафриканцами».
5 декабряЗавершилось месячное голосование на сайте Центрального банка по выбору графического символа рубля. В нем приняло участие 280 тыс. человек. Закон, установивший необходимость утверждения графического знака рубля, вступил в силу 1 июля 2007 года, но окончательное решение затянулось на 6 лет. За это время дизайнеры по личной инициативе придумали неофициальный знак рубля – русская буква Р с перечеркнутой ножкой. Его и 4 других варианта Центробанк вынес на общее голосование. В декабре он утвердил символ рубля – кириллическая буква Р, которую в нижней части пересекает горизонтальная черта.
9 декабряУказом президента российское агентство международной информации «РИА Новости» было ликвидировано и на его основе (со всеми подчиненными ему организациями и имуществом) создано международное информационное агентство «Россия сегодня» – «для освещения на новом уровне за рубежом российской государственной политики и общественной жизни». С. Иванов, глава администрации президента: «Россия проводит самостоятельную политику, твердо защищает национальные интересы. Объяснять это миру непросто, но делать можно и нужно. Здесь у нас есть определенный успех и некоторые сложности… Надо говорить правду, делать ее доступной максимальному числу людей, использовать для этого современный язык и самые совершенные технологии». Гендиректором «России сегодня» президент назначил Д. Киселева.
18 декабряГосдума приняла постановление об амнистии в честь 20-летия Конституции России. Были амнистированы 25 тыс. человек, в том числе участницы панк-группы Pussy Riot Н. Толоконникова и М. Алехина, четверо из 12 фигурантов «болотного дела», активисты Greenpeace с судна Arctic Sunrise, устроившие акцию на буровой платформе «Приразломная».
20 декабряВ. Путин подписал указ о помиловании экс-главы ЮКОСа М. Ходорковского. Спустя несколько часов он был освобожден, покинул колонию и в тот же вечер вылетел в Германию, где встретился с семьей. В прошении о помиловании Ходорковский своей вины не признал. М. Ходорковский: «Я поставил проблему взаимоотношений с Путиным в прагматическую сферу, которая не предусматривает мести и ненависти… Бизнес мне больше неинтересен». Арестован глава ЮКОСА был 26 октября 2003 года, в 2005 году признан виновным в мошенничестве и уклонении от уплаты налогов, в 2010 году – в хищении и легализации денежных средств, полученных преступным путем. Срок наказания должен был составить 10 лет и 10 месяцев. Ходорковский провел в заключении 3709 дней, до освобождения ему оставалось 246 дней.
24 декабряЦентральный банк отозвал лицензию у московского банка «Рублевский», который стал 27-м банком, провинившимся в течение 2013 года. Новый глава ЦБ Э. Набиулина проводит жесткую политику в отношении банков, активно чистит банковский сектор. В январе 2013 года был лишен лицензия один банк, в марте – 2, в июле – 4, в августе – 2, в сентябре – 5, в октябре – 3, в ноябре – 4, в декабре – 6. Каждый случай активно обсуждался в СМИ. Но массовой паники вкладчиков это не вызвало, поскольку Агентство по страхованию вкладов без бюрократических проволочек возвращало вклады – с учетом узаконенного максимума в 700 тыс. рублей на вкладчика в каждом банке, входящем в систему страхования вкладов. Крупнейшими банками, лишенными лицензии, стали московский Мастер-банк (32 млрд рублей страховых выплат вкладчикам), московский Инвестбанк (29 млрд) и подмосковный банк «Пушкино» (22 млрд).
28 декабряПриняты законы «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», которые составили основу новой пенсионной реформы. Они вступят в действие 1 января 2015 года, но в полной мере заработают для тех, кто начнет трудиться с 1 января 2015 года, так как предусмотрен 10-летний переходный период. Страховая пенсия осталась обязательной, но будет определяться по новой пенсионной формуле. Права на эту пенсию станут учитывать не в абсолютных цифрах (рублях), а в баллах, начисляемых работнику ежегодно. Ежегодно будет определяться и стоимость балла. По окончании переходного периода, с 2025 года, право на страховую пенсию будут иметь мужчины с 60 лет и женщины с 55 лет при условии, что их индивидуальный пенсионный коэффициент будет не менее 30 баллов, а страховой стаж не менее 15 лет. Обещано пенсионный возраст не повышать, но задуманы стимулы для более позднего выхода на пенсию.
По накопительной пенсии работникам 1967 года рождения и моложе в законе предоставлен выбор: отказаться от нее с 2015 года (при этом накопления, сделанные до 2014 года, останутся и войдут в будущую пенсию) или сохранить и выбрать негосударственный пенсионный фонд. К тому времени, до 31 декабря 2015 года, все негосударственные пенсионные фонды должны акционироваться. На время их акционирования средства, выплачиваемые в накопительную часть, будут полностью направлены в Пенсионный фонд. В стремлении справиться с дефицитом Пенсионного фонда, правительство заморозило на 2014 год накопительную часть пенсии. Но уже летом 2014 года власти решили продлить заморозку и на 2015 год. И с новой силой разгорелась борьба за полный отказ от обязательной накопительной части пенсии, переход к добровольной. Сторонники идеи ссылались на хроническую нехватку средств в Пенсионном фонде на выплату пенсий нынешним пенсионерам из-за отвлечения 6% отчислений на обязательную накопительную пенсию, а противники – на то, что с отказом от такой пенсии экономика лишится «длинных денег», инвестиций, будет подорвано доверие инвесторов и населения к российским властям. Плачевные последствия такого шага в 2008 году продемонстрировала Аргентина: она быстро «проела» в текущем бюджете изъятые пенсионные накопления, экономика продолжала катиться под гору, а мировые финансовые рынки стерли страну с инвестиционной карты мира, серьезные инвесторы перестали верить в ее институты.