События 1996 года

9 январяОтряд чеченского полевого командира С. Радуева захватил больницу с заложниками в дагестанском селе Кизляр. Он требовал вывести из Чечни федеральные войска, признать незаконными декабрьские выборы президента Чечни. В результате переговоров с руководством Дагестана боевики отказались от своих требований, согласились отпустить заложников и покинуть республику, если им предоставят транспорт и гарантируют безопасность передвижения. Руководство Дагестана готово было выполнить эти условия ради спасения заложников. В. Черномырдин дал такие гарантии. Боевики освободили большинство заложников, а с остававшимися 10 января выехали в сторону чеченской границы. Когда колонна пересекала границу, она была обстреляна с вертолета. Автобусы повернули назад и остановились в селе Первомайское. На блокпосту около села боевики разоружили и захватили 37 новосибирских милиционеров. Федеральные войска блокировали боевиков в селе и 15 января начали штурм вертолетной атакой. Мощный артиллерийский и ракетный огонь велся трое суток. Несмотря на огненный кошмар в ночь с 17 на 18 января уцелевшие боевики вырвался из окружения и увели с собой заложников. Операция в Первомайском по бездарности сравнима со штурмами Грозного и больницы в Буденновске. Итогом стало не только уничтожение части боевиков, но и смерть заложников, разрушение школы, мечети, 300 домов, инфраструктуры села, лишение оставшихся в живых жителей средств к существованию.
10 январяМинистром иностранных дел России назначен Е. Примаков вместо А. Козырева, который активно ратовал за сближение с Европой. Эта замена стала сигналом ужесточения внешней политики России. В то время западные и многие российские СМИ критиковали чеченскую кампанию Кремля, а сам он жестко критиковал планы расширения НАТО на восток. Новый глава МИД важнейшими целями российской внешней политики назвал консолидацию стран СНГ вокруг Москвы и недопущение расширения НАТО на восток. Он был сторонником доктрины многополярного мира, в котором Запад не занимает доминирующего положения, и выступал за восстановление связей с традиционными союзниками СССР времен «холодной войны» – Ираком и Сирией, за налаживание отношений в треугольнике «Россия-Индия-Китай». Несмотря на высокую зависимость Москвы от займов МВФ, цели России и Запада разошлись, более того – вошли в прямое противоречие. Примаков оставался министром до сентября 1998 года, когда возглавил правительство.
16 январяПрезидент отправил в отставку А. Чубайса с поста первого вице-премьера, который он занимал с ноября 1994 года. Благодаря курируемой им жесткой бюджетной политике в 1995 году удалось остановить спад производства, валютные резервы превысили 12 млрд долларов (важный ориентир для поведения власти и бизнеса на финансовых рынках, но не для избирателей, им нужна своевременная выплата зарплаты), месячную инфляцию снизилась с 17,8 до 3,2%, что стало началом макроэкономической стабилизации. Но жесткая бюджетная политика непопулярна в обществе. А Ельцин, решив участвовать в президентских выборах 16 июня, нуждался в поддержке избирателей, поэтому принимал решения, исходя из настроений электората, а не важнейшей для экономики макроэкономической стабилизации. Он обвинил Чубайса в неудаче на выборах поддерживавшей правительство партии «Наш дом – Россия», сказав: «То, что партия набрала 10% голосов – это Чубайс! Если бы не Чубайс в правительстве, было бы 20%». В телепередаче «Куклы» эти слова прозвучали иначе: «Во всем виноват Чубайс!» – фраза остается крылатой по сей день. Элиту, многих предпринимателей, политиков и Запад взволновал принципиальный вопрос – не означает ли эта отставка смену экономического курса?
30 январяНачало трехдневной общероссийской забастовки работников просвещения, в которой участвовали 300 тыс. человек. В феврале прошли массовые забастовки шахтеров (500 тыс. участников). Бастующие требовали ликвидировать огромную задолженность по зарплате. Если главной политической особенностью 1996 года были президентские выборы, то главной экономической особенностью – недоимки по налогам и кризис неплатежей. Налоговый кризис в условиях предвыборной борьбы и неопределенности ее результатов объяснялся тем, что «одни не платят потому, что ждут своих (коммунистов), другие не хотят создавать финансовую базу для коммунистов в случае их прихода к власти». Неопределенность и разочарование были вызваны бездумно начатой, неумело проводимой жестокой военной кампанией в Чечне, криминальной номенклатурной приватизацией, тяжелейшим положением в экономике, массовой бедностью, невыплатой зарплат. Задолженность бюджетов всех уровней составляла лишь 20% долгов по зарплате, а 80% – долги предприятий. Директора, в основном «красные», сознательно задерживали зарплату работникам – «чем хуже, тем лучше», сделать все, чтобы реформы максимально ухудшили жизнь людей и обвинить в этом реформаторов. Но работникам было все равно, чьи это долги. Важно, что денег они не получали. И привычно винили в этом не директоров, а государство.
1 февраляВ швейцарском Давосе открылся Всемирный экономический форум, в центре внимания которого оказались грядущие президентские выборы в России и их влияние на ситуацию в мире. Было известно о мизерной популярности Б. Ельцина – символа рыночных реформ. На форум приехал фаворит предвыборной гонки Г. Зюганов. Его нарасхват приглашали на обеды, его выступления собирали полные залы. Он старался предстать респектабельным политиком, «умеренным социал-демократом», убеждал западную экономическую и политическую элиту в том, что приемлем для Запада, разделяет основные ценности западной цивилизации. Многие собравшиеся поверили ему. Тогда А. Чубайс организовал 4 февраля пресс-конференции, где открыл западной публике истинное лицо и убеждения лидера российских коммунистов, познакомил с программой КПРФ, утверждая, что она может привести к повторению краха страны, только на этот раз с большой кровью – и это в стране, напичканной ядерным оружием. Видя теплый прием Зюганова, российская элита всерьез восприняла опасность романа КПРФ с Западом. Реальная угроза смены общественно-политического строя в случае проигрыша Ельцина подтолкнула крупнейших банкиров к решительным действиям. Они предложили Чубайсу возглавить президентскую кампанию. Он согласился, чтобы остановить коммунистов, поддержка которых росла на фоне недовольства людей тяжелыми и непопулярными реформами.
14 февраляПодписан указ президента о направлении в Боснию и Герцеговину российских миротворцев численностью до 1600 человек.
23 февраляОбъявлено, что первый вице-премьер О. Сосковец возглавил Координационный совет по проведению избирательной кампании Б. Ельцина. Видимо, была надежда, что он сумеет обеспечить потерявшему популярность президенту поддержку в «красном поясе», где сосредоточены предприятия ВПК, машиностроения и металлургии. Ельцин также сообщил о намерении привлечь к организации своей кампании А. Чубайса. Но противники Чубайса в правительстве не хотели его возвращения. Борьба за контроль над избирательным штабом обострилась. Сначала верх взяли О. Сосковец, начальник службы безопасности президента А. Коржаков и глава ФСБ М. Барсуков. Им недоставало опыта публичной политики, они предпочитали командные методы управления, скептически относились к выборам и демократическим процедурам. Предвыборная кампания развивалась неудачно, рейтинг оставался низким. Коалиция большого бизнеса вокруг Ельцина складывалась с трудом, потенциальные доноры воздерживались от взносов, не уверенные, что выделенные средства будут израсходованы с пользой.
26 мартаМВФ одобрил договоренность о предоставлении России кредита в размере 10 млрд долларов (со сроком погашения 10 лет). Фонд выделил кредит при условии, что Россия, во-первых, продолжит макроэкономическую и финансовую стабилизацию (сократит дефицит бюджета с 5% ВВП в 1995 году до 4% в 1996 году и 2% в 1998 году, уменьшит кредитную экспансию, снизит инфляцию к концу 1996 года до 1% в месяц, в 1998 году – до 6,9% в год); во-вторых, завершит либерализацию внешней торговли (отменит экспортные пошлины на газ и нефть и соответственно повысит акцизы, откажется от предтаможенной экспертизы экспортируемых товаров, понизит таможенное обложение импорта, не будет ограничивать импорт алкоголя). МВФ проверял выполнение бюджетно-налоговой и денежно-кредитной программ в 1996 году ежемесячно, а с 1997 года – ежеквартально. После проверок в том же режиме поступала валюта. Благодаря этому кредиту России удалось договориться с государствами-кредиторами Парижского и Лондонского клубов о реструктурировании внешнего долга бывшего СССР на 25 лет, что стало большим облегчением для тощего бюджета страны.
28 марта –
27 июня		Мировой банк предоставил России займы на общую сумму около 1,8 млрд долларов: 28 марта – 350 млн на ремонт мостов, 30 апреля – 200 млн на развитие региональной социальной инфраструктуры, 7 мая – 300 млн на передачу ведомственного жилья, 30 мая – 89 млн на развитие фондового рынка, 4 июня – 270 млн на медицинское оборудование, 13 июня – 58 млн на правовую реформу, 27 июня – 500 млн на структурную перестройку угольного сектора. Эти займы не всегда использовались по целевому назначению. Когда огромная задолженность по зарплате, пенсиям, детским пособиям и 5 тыс. учителей готовы поднять губернатора на вилы, ему не до соблюдения целевого использования угольных средств, он их пускал на социальные нужды. А где-то их просто разворовывали. Выбивавший займы А. Чубайс говорил: «Наверное, можно было уменьшить масштабы злоупотреблений, но совсем устранить невозможно. Какая была альтернатива? Получить займы, понимая, что из них столько-то украдут, и это тут же будет связано с самой реформой, с реформаторами, в результате пострадает твоя репутация. Или не биться с банком, организуя этот источник, и 100 тыс. человек окажутся без средств к существованию. Большая часть займов все равно попала по назначению». 3 декабря 1996 года около 400 тыс. шахтеров начали бессрочную забастовку, требуя выплатить задолженность по зарплате, достигшей 270 млн долларов.
2 апреляПодписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России – первый шаг к созданию союзного государства. 2 апреля 1997 года подписан Договор о Союзе Беларуси и России, 23 мая – Устав Союза, в соответствии с которым созданы Высший совет и Исполнительный комитет Союза. Но все эти начинания не привели к ожидаемым результатам во многом из-за непоследовательной политики президента Беларуси А. Лукашенко.
21 апреляУбит генерал Д. Дудаев выстрелом самонаводящейся ракетой. Она была наведена на обнаруженный разведкой номер его мобильного телефона. Это событие ослабило чеченское руководство, а российские власти использовали его в пропагандистских целях в избирательной кампании Ельцина.
26 апреляГлавы России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана подписали в Шанхае соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы. Так сложилась «Шанхайская пятерка», на основе которой в 2001 году была создана Шанхайская организация сотрудничества. В нее вошел и Узбекистан.
13 маяСтартовала предвыборная акция – общероссийская информационно-познавательная кампания «Голосуй или проиграешь» (генеральный продюсер – С. Лисовский, руководитель телевизионной части – Д. Дибров, автор концепции – Ю. Боксер). В проекте участвовали: телеканал «МузТВ», фирма «ЛИС’С», агентство «Премьер СВ», ОРТ, РТР, телекомпании «Свежий ветер» и «Санкт-Петербург 5 канал», Biz TV, фирмы АРС и Центр Стаса Намина. Саунд-трек к кампании написали В. Матецкий, А. Укупник и. Крутой, песни исполняли популярные певцы. Используя телевидение, рекламу и ведущих музыкантов, предстояло убедить молодежь прийти на выборы. Организаторы подчеркивали свою аполитичность, но трехцветная гамма символики кампании (под цвет российского триколора) указывала, за кого следует голосовать. «МузТВ» транслировало 12-часовой блок (новости, ток-шоу, музыкальные программы) в 40 городах в основном «красного пояса». Для агитации в регионы был отправлен автопробег. Ю. Николаев и Л. Якубович вылетели на спортивных самолетах из Москвы в Красноярск. Обновленная команда вела кампанию грамотно и агрессивно, стояла задача воссоздать имидж Ельцина «образца 1991 года». Если в феврале в Екатеринбурге о своем решении баллотироваться заявлял больной человек, окруженных унылыми чиновниками, то в мае это уже был энергичный, уверенный в себе и в победе «народный» политик, с твердым голосом. Он выходил в молодежную рок-тусовку, лихо отплясывал. 9 мая все ветераны войны получили именные поздравления с личной подписью президента. И рейтинг пошел вверх, он стал лидировать в агиткампании. Еще в марте в возможность такого рывка не верил никто.
16 маяБ. Ельцин подписал сенсационный указ о комплектовании армии на профессиональной основе с весны 2000 года и отмене с этого срока призыва на военную службу. Идея полностью отменить призыв в стране, где нет даже альтернативной службы, выглядела слишком фантастичной и явно популистской – за месяц до президентских выборов. Однако россияне, осуждавшие затянувшуюся войну в Чечне и не желавшие отдавать своих детей в армию, были готовы поверить даже таким обещаниям. Тем более что другой «армейский» указ, подписанный в тот же день, согласно которому в «горячие точки» направлялись исключительно контрактники, заработал сразу. Указ о профессионализации армии поставил в затруднительное положение П. Грачева – ярого сторонника сохранения всеобщей воинской обязанности. То, что президент пренебрег мнением министра обороны по столь важному вопросу, многие расценили как предложение подать в отставку. 24 ноября 1998 года указ о создании профессиональной армии начал действовать в новой редакции, в которой вместо срока «с весны 2000 года» появилось обтекаемое «по мере создания необходимых условий» – фактически никогда. И в «горячие точки» снова было разрешено посылать призывников.
17 маяБ. Ельцин подписал указ о поэтапном сокращении применения в стране смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы. Россию приняли в эту международную организацию, ставящую своей целью развитие демократии, сотрудничества между европейскими странами и обеспечение прав человека, 28 февраля. Выход указа не означал полной отмены смертной казни, но продемонстрировал, что президент выступает за создание в России более гуманного общества и этим отличается от Г. Зюганова, многие лозунги сторонников которого начинаются со слова «смерть». В 1995 году в России были казнены 72 человека. Готовы ли россияне к отмене высшей меры? Одни считали, что цивилизованной стране не пристало быть палачом, другие – что это приведет к росту и без того высокого уровня преступности, а условия содержания в наших тюрьмах и колониях такие, что неизвестно что гуманнее… Украина тоже президентским указом ввела мораторий на применение высшей меры на три года. А Великобритания высшую меру наказания не отменила, но давно не применяет.
27 маяВстреча Б. Ельцина с делегацией Чечни в Москве. Была подписана договоренность о прекращении огня, боевых действий и мерах по урегулированию вооруженного конфликта на территории Чечни. 28 мая, когда делегация находилась на спецобъекте в Москве, Ельцин неожиданно вылетел на Северный Кавказ, из Моздока на вертолете был доставлен в Чечню, в аэропорте «Северный» поздравил российских военнослужащих с победой в чеченской войне и вечером вернулся в Москву. 29 мая делегация возвратилась в Чечню, А. Масхадов приказал вооруженным формированиям воздержаться в ближайшее время от ведения активных боевых действий. 10 июня в ходе очередного раунда переговоров было достигнуто соглашение о выводе российских войск из Чечни (за исключением двух бригад), разоружении отрядов сепаратистов, проведении свободных выборов. Но остановить конфликт не удалось.
1 июняЗавершились вывод стратегического ядерного оружия из Украины в Россию и уничтожение пусковых шахт. Тактическое ядерное оружие было выведено к 6 мая 1992 года. Вывод ядерных боеголовок из Белоруссии в Россию официально завершился 23 ноября 1996 года, подавляющую часть ядерных вооружений она вывела в Россию к концу 1992 года.
11 июняТеррористический акт в московском метро. Погибли 4 человека, ранены – 12.
16 июняПервый тур выборов президента России. При явке 69,8% избирателей Б. Ельцин получил 35,3% голосов и занял первое место, второе – Г. Зюганов (32,0%), третье – А. Лебедь (14,5%), далее – Г. Явлинский (7,34%), В. Жириновский (5,70%), С. Федоров (0,92%), М. Горбачев (0,57%), М. Шаккум (0,37%), Ю. Власов (0,20%), В. Брынцалов (0,16%). Так как никто не набрал более 50% голосов, на 3 июля был назначен второй тур. От его итогов зависела судьба России. Предстоял не просто выбор президента, а выбор пути: вперед, продолжая начатые рыночные реформы, или назад в социалистическое прошлое. Важно было, кому отдадут свои голоса сторонники А. Лебедя.
18 июняА. Лебедь назначен секретарем Совета безопасности. Генерал-лейтенант в отставке, бывший командующий 14-й армией, способствовавший в 1992 году прекращению вооруженного конфликта в Приднестровье, неожиданно занял третье место в первом туре выборов президента. В его популистской и привлекательной для избирателей программе либеральные ценности (частная собственность, демократия) причудливо соседствовали с принципом сильного государства и его весомым присутствием в экономике. Политологи предупреждали, что самого по себе назначения Лебедя главой СБ недостаточно, нужно сделать так, чтобы генеральский электорат поверил в то, что он пришел в президентскую команду всерьез и надолго. Многие, терпимо относясь к самому президенту, были убеждены, что всё портит его окружение, которое вряд ли позволит новичку реально что-то изменить. Состоявшаяся параллельно с назначением Лебедя отставка министра обороны П. Грачева, а затем отставки силовиков А. Коржакова и М. Барсукова, вице-премьера О. Сосковца убедили, что Лебедь не будет декоративной фигурой. Социологические опросы показали, что избиратели одобрили такой поворот событий. Лебедь призвал своих избирателей отдать голоса за Ельцина. Никого подобного у Зюганова не нашлось.
18 июняС назначением А. Лебедя секретарем Совета безопасности от должности министра обороны освобожден П. Грачев. Считалось, что генерал Лебедь покинул армейскую службу из-за испорченных отношений с министром. 30 ноября 1994 года указом президента Грачев был включен в Группу руководства действиями по разоружению бандформирований в Чечне. В декабре 1994 – январе 1995 года он лично руководил из штаба в Моздоке боевыми действиями российской армии в Чечне. После провала нескольких наступательных операций в Грозном вернулся в Москву. С этого времени его непрерывно критиковали политики всего политического спектра за приверженность к силовому решению чеченской проблемы и за потери в войне. Отвечая на критику, в телепередаче он назвал председателя оборонного комитета Госдумы С. Юшенкова «гаденышем», а правозащитника С. Ковалева предателем. Резко критиковали Грачева и многие офицеры – сторонники военной реформы – за фактический отказ от преобразований, они считали, что он ведет политику только в корыстных интересах высшего генералитета.
19 июняПри выходе из Белого дома люди из службы безопасности президента задержали заместителя гендиректора ОРТ А. Евстафьева и еще одного члена предвыборного штаба Ельцина, руководителя акции «Голосуй или проиграешь» С. Лисовского с коробкой из-под ксерокса, в которой было 500 тыс. долларов. Тогда значительная часть расходов на избирательные кампании оплачивалась наличными. Лисовский объяснил, что деньги выданы ему официально на покрытие затрат в рамках предвыборной акции «Голосуй или проиграешь». Через несколько часов замминистра финансов привез документы за подписью В. Черномырдина, подтверждавшие законность этой валюты. Тем не менее люди Коржакова допрашивали Евстафьева 11 часов, интересуясь исключительно механизмом предвыборной кампании. В ночном экстренном выпуске программы «Сегодня» ведущий Е. Киселев сообщил об инциденте, расценив его как «первый шаг к осуществлению сценария по отмене второго тура президентских выборов». Об этом же сказал и генерал А. Лебедь.
20 июняУтром генпрокуратура начала проверку по факту инцидента в Доме правительства. Б. Ельцин принял для краткой беседы сначала В. Черномырдина, потом А. Чубайса, а затем выслушал доклад А. Коржакова. И тут же принял решение – освободил от занимаемых должностей первого вице-премьера О. Сосковца, директора ФСБ М. Барсукова, начальника службы безопасности президента А. Коржакова «в целях усиления и обновления команды». Такого шага от него ждали те, кто считал, что присутствие этой тройки в окружении президента мешает просвещенным и реформистски настроенным избирателям поддержать президента на выборах. В середине дня Чубайс провел пресс-конференцию, сделав ее лейтмотивом «разоблачение назревавшего путча и предотвращение неминуемого срыва второго тура выборов в результате силового варианта развития событий». Коржаков упорно уговаривал президента не рисковать при низкой его популярности и перенести выборы на два года, то есть фактически совершить государственный переворот. Чубайсу удалось убедить Ельцина не идти по нелегитимному пути. На пресс-конференции Чубайс предположил, что задержанием двух человек дело не ограничилось бы, могло дойти до многих других из либерального крыла ельцинского штаба. Слово «путч» запустил в предвыборный лексикон А. Лебедь на прощальном чаепитии в Минобороны по случаю отставки П. Грачева. Слово повисло в воздухе – общественность заволновалась. Чубайс удачно его использовал.
3 июляВторой тур президентских выборов. Б. Ельцин избран президентом на второй срок. Он получил 53,8% голосов, Г. Зюганов – 40,3%. В 1996 году еще была графа «против всех», но протестное голосование было незначительным: в первом туре – 1,5%, во втором – 4,8%. Стало ясно, что возврата к прошлому народ не хочет, несмотря на трудности, которыми сопровождались рыночные реформы. По мнению А. Чубайса, на формирование политического расклада к выборам решающее влияние оказал переход контроля над экономикой в частные руки – в этом колоссальную роль сыграли залоговые аукционы, как бы их не ругали. В них не было конкуренции и открытости: «Ты получи „Сибнефть“, ты – „Норильский никель“, ты – „ЮКОС“ и сделай всё, чтобы избирателей не гнобили невыплатой зарплаты, чтобы коммунисты не пришли к власти». И эти новые крупные собственники сделали всё. У них были не только предприятия и банки, но и ведущие телеканалы, СМИ, у них работали профессиональные специалисты. Лучшие из них вошли в избирательный штаб Ельцина. Опираясь на них, удалось организовать эффективную аналитику, найти нестандартные решения и победить.
11 и 12 июляВзрывы в троллейбусах в Москве (пострадали 5 человек) и у станции метро «Алексеевская» (пострадали 28 человек).
19 июля –
4 августа		 XXVI Летние Олимпийские игры в Атланте (штат Джорджия, США). Сборная России завоевала 26 золотых медалей и заняла второе место после команды США (44 золотых медали). В общемедальном зачете российские спортсмены (63 медали) уступили сборным США (101 медаль) и Германии (65 медалей).
6–22 августаОперация «Джихад». 6 августа чеченские отряды под руководством А. Масхадова атаковали Грозный и заняли его. Попытки выбить боевиков из города не удались, несмотря на применение федеральными силами артиллерии и систем залпового огня «Град». С 6 по 22 августа в Грозном, по разным оценкам, погибли около 500 российских военнослужащих (более 180 пропали без вести) и 2 тыс. – мирных жителей. Более 200 тыс. жителей покинули город и стали беженцами. 31 августа секретарь Совета безопасности А. Лебедь и А. Масхадов в присутствии представителя ОБСЕ подписали Хасавюртовские соглашения. В соответствии с ними, Федерация должна была вывести войска из Чечни и оказывать финансовую помощь в восстановлении ее разрушенного социально-экономического комплекса, а также помощь населению продовольствием и медикаментами. Решение болезненного вопроса о независимости республики отложили на пять лет – до 31 декабря 2001 года. 21 сентября начался вывод федеральных войск из Чечни, 31 декабря он был завершен.
18 августаУказ Президента «О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения бюджета во втором полугодии 1996 года» временно приостановил действие всех решений об увеличении расходной части бюджета, за исключением касавшихся выплаты пенсий и обеспечения жильем военнослужащих. Такой шаг способствовал финансовой стабильности, но нарушал предвыборные обязательства. Правительство лихорадочно искало способы ослабить бюджетный кризис. Проблема недобора налогов, смягчившись в середине года, осенью вновь обострилась. Этому способствовала политическая неопределенность в связи с болезнью Б. Ельцина. А Госдума продолжала принимать поправки к бюджету, которые раздували его расходы. 11 октября была создана Временная чрезвычайная комиссия по налоговой и бюджетной дисциплине. Благодаря ее активности уже в декабре недоимки снизились, налоговые поступления увеличились на 46%. Но удержать благоприятную тенденцию правительству не удалось. Деятельность ВЧК вызвала жесткое сопротивление многих хозяйственников и политиков, сопровождалась шумными скандалами, нередко ее решения отменялись под давлением – в том числе и премьера В. Черномырдина.
17 октябряОтставка А. Лебедя с поста секретаря Совета безопасности. Он все-таки не сработался с другими членами команды Ельцина. Генерал продолжил политическую деятельность и в мае 1998 года был избран губернатором Красноярского края.
16 ноябряВзрыв жилого дома в Каспийске (Дагестан), в котором проживали семьи пограничников. Погибли 68 человек.
22 ноябряСудьбоносный для Белоруссии визит в Минск московской тройки – В. Черномырдина, Г. Селезнева и Е. Строева, чтобы примирить белорусского президента и парламент. Депутаты собрали требуемое количество голосов и готовы были развернуть процедуру импичмента А. Лукашенко, обвиняя его в нарушении Конституции 1994 года. Лукашенко утверждал, что все политики в Белоруссии – враги России, единственный друг – он. Тройка примирение обеспечила: президент и руководство парламента подписали соглашение об общественно-политической ситуации и конституционной реформе, предусмотревшее создание Учредительного собрания для подготовки новой Конституции. Президент и парламент должны были предложить в собрание по 50 человек, во главе еще один – Лукашенко, а далее оно простым большинством примет новую Конституцию. Подписавшие соглашение парламентарии надеялись, что Верховный Совет его не ратифицирует. Однако тройка фактически благословила Лукашенко на принятие выгодной ему Конституции, так как и среди предложенных парламентом учредителей собрания были его сторонники. Он действовал, как президент, «поддержанный Россией»: разогнал парламент, организовал новый – без оппозиции, из 220 депутатов оставил 110 тех, кто ему нравился. И уже 24 ноября вынес на референдум Конституцию, которая не принималась парламентом и не была опубликована. Внешне ситуация выглядела так: президент, которому доверяет Россия, доверяет народ, выносит на референдум новую Конституцию. И она была одобрена. По Конституции 1996 года президенту принадлежит вся полнота власти – и исполнительной, и судебной. Он вправе без объяснения причин снять любого судью – от председателя Конституционного суда до районного. Укрепив личную власть, Лукашенко стал воссоздавать «богатое и могучее государство» советского типа.
»